李克強簽署國務(wù)院令 公布《地下水管理條例》

國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《地下水管理條例》（以下簡稱《條例》），自2021年12月1日起施行。

黨中央、國務(wù)院高度重視地下水管理工作。地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，在保障我國城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)供水、支持經(jīng)濟社會發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國地下水開發(fā)利用程度不斷加大，導(dǎo)致部分地區(qū)地下水超采和污染問題突出。為了加強地下水管理，《條例》從調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。

一是規(guī)范地下水狀況調(diào)查評價與規(guī)劃編制。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展地下水狀況調(diào)查評價工作，根據(jù)地下水狀況調(diào)查評價成果，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要、地下水資源狀況、污染防治等因素，編制本級地下水保護利用和污染防治等規(guī)劃。

二是強化地下水節(jié)約與保護。實行地下水取水總量控制和水位控制制度。明確用水過程的節(jié)約用水要求，強化用經(jīng)濟手段調(diào)控地下水節(jié)約和保護，明確地下水水資源稅費的征收原則。除特殊情形外，禁止開采難以更新的地下水。

三是嚴(yán)格地下水超采治理。規(guī)范地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的劃定。除特殊情形外，在禁止開采區(qū)內(nèi)禁止取用地下水，在限制開采區(qū)內(nèi)禁止新增取用地下水并逐步削減地下水取水量。要求各省、自治區(qū)、直轄市編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、保障措施等內(nèi)容。

四是完善地下水污染防治措施。建立地下水污染防治重點區(qū)劃定制度。強化對污染地下水行為的管控，禁止以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水等行為。細(xì)化防止生產(chǎn)建設(shè)活動污染地下水的制度。細(xì)化防止土壤污染導(dǎo)致地下水污染的制度。

五是加強監(jiān)督管理。縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)加強監(jiān)督管理，完善協(xié)作配合機制。加強地下水監(jiān)測站網(wǎng)和監(jiān)測信息共享機制建設(shè)，完善對地下水取水工程的監(jiān)督管理，強化對需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的管理。

此外，對違反《條例》的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，強化責(zé)任追究。