人口與計(jì)生法修改完成 我國正式進(jìn)入“三孩時(shí)代”

 繼2015年將全面兩孩政策寫入人口與計(jì)劃生育法后，中國當(dāng)下再次對(duì)該法進(jìn)行修改，將實(shí)施“一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女”寫入其中。此舉意味著中國正式進(jìn)入“三孩時(shí)代”。

　　20日，十三屆全國人大常委會(huì)表決通過關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，將三孩生育政策及其配套措施在法律中予以明確，同時(shí)，刪除舊法中有關(guān)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)劃生育證明、采取長(zhǎng)效避孕措施等與三孩政策相違背的規(guī)定。

　　近年來，中國生育水平逐年走低。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年中國總和生育率是1.3，低于國際社會(huì)通常認(rèn)為1.5的警戒線，被認(rèn)為有跌入低生育率風(fēng)險(xiǎn)的可能。相關(guān)監(jiān)測(cè)亦顯示，中國今年的出生人口和生育水平仍然呈現(xiàn)走低趨勢(shì)。

　　官方認(rèn)為，一段時(shí)間以來，生育、養(yǎng)育、教育成本的不斷提高，逐步成為“不愿生”“不敢生”的重要因素。對(duì)此，官方于今年7月公布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，提出實(shí)施三孩政策及配套措施。

　　相關(guān)措施在新法中得到體現(xiàn)。新法明確，國家采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，一系列具體制度也被寫入新法，相關(guān)條款覆蓋普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、父母育兒假、育齡女性就業(yè)服務(wù)、計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障等。

　　如極受關(guān)注的“父母育兒假”，新法明確，國家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假，倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)育兒責(zé)任，增強(qiáng)家庭育兒能力。目前，中國已有地方已對(duì)此進(jìn)行探索，做法包括生育三孩者，在國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，享受生育獎(jiǎng)勵(lì)假30天，其配偶享受陪產(chǎn)假15天。

　　全國人大常委會(huì)法工委行政法室一級(jí)巡視員張桂龍認(rèn)為，此次修法將為有生育意愿的人創(chuàng)造積極、寬松、方便的生育環(huán)境，也將有助于在在全社會(huì)營造支持生育、促進(jìn)生育、優(yōu)生優(yōu)育、適齡婚育的氛圍。

　　外界注意到，此次修法也再次體現(xiàn)了中國“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的要求——將黨中央重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家法律制度。同時(shí)，修法也被認(rèn)為是“在法律層面解決民眾后顧之憂的”必然要求——三孩政策涉及稅收、教育、就業(yè)等多方面綜合施策，須運(yùn)用法律手段調(diào)整、協(xié)調(diào)。

　　立法機(jī)關(guān)表示，新法出臺(tái)后，配套法律法規(guī)政策的立、改、廢也將進(jìn)行，同時(shí)還將及時(shí)評(píng)估新法實(shí)施效果。

　　新法自公布之日起施行。(完)