最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部21日聯合發布《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》(下稱《意見》)。多位學者接受中新社記者采訪表示，新的司法文件是懸在“臺獨”分裂分子頭上的“達摩克利斯之劍”。運用法律手段依法打擊“臺獨”，將增強反“獨”工作實效。
依法遏“獨” 形成反“獨”組合拳
廈門大學臺灣研究院副院長張文生指出，一段時間以來，島內“臺獨”勢力分裂活動愈演愈烈，對兩岸關系的危害不言而喻。大陸采取法律手段加以遏制，旨在警告“臺獨”分裂勢力，具有強大威懾力。
上海臺灣研究所所長、《臺海研究》主編倪永杰認為，《意見》針對性強，依法有據，具有合法性、合理性、正當性及可行性，連同政治、經濟、軍事、外交等反制手段組成強大的反“獨”促統組合拳。《意見》符合法律，也是主權國家打擊分裂勢力的通常做法，對于兩岸關系發展、國家統一大業具有正向推動作用。
中國人民大學兩岸關系研究中心主任王英津表示，這是繼2021年、2022年先后兩次出臺懲治“臺獨”頑固分子清單后又一重大舉措，彰顯了大陸反“獨”反分裂的堅定決心和堅強意志。今后對于分裂國家罪、煽動分裂國家罪的司法認定和處罰有了更明確、細化的依據。
嚴懲首惡分子 “境外不是法外”
“打蛇打七寸。”倪永杰表示，《意見》根據犯罪情節和危害程度，針對相關犯罪所涉“首要分子”及“罪行重大”“積極參加”等明確認定標準，相應處以不同刑罰。“臺獨”分裂分子必須面對從事“臺獨”分裂活動的代價和后果。
《意見》寫明，在公安機關、國家安全機關立案偵查或者人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。傳票和起訴書副本送達后，被告人未按要求到案的，人民法院應當開庭審理，依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財產作出處理。
中國政法大學教授、臺灣法學研究中心主任馮霞指出，“境外不是法外”在此涉及兩點。首先，臺灣是中國的一部分，中國的刑法對于臺灣適用，生活在臺灣的“臺獨”頑固分子依然會被依法起訴。
其次，以目前的兩岸關系現狀，面對司法起訴，這些“臺獨”頑固分子大概率會出現缺席審判的情況，《意見》對此進行了規定，即法院進行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程序適用條件的，應當決定開庭審判。這是“境外不是法外”在《意見》中的具體所指。
“無處藏身，即使逃到天涯海角，終有一天要付出代價。”倪永杰指出，即日起，部分“臺獨”頑固分子或將面臨司法機關的傳票和起訴書。
寬嚴相濟 為迷途知返者留存希望
張文生指出，《意見》既有犯罪構成的實體性規定，也有程序性規定，同時保障當事人的辯護權利，體現了寬嚴相濟、懲治與教育相結合。
王英津認為，這對主動放棄“臺獨”分裂立場，不再實施“臺獨”分裂活動，并采取措施減輕、消除危害后果或者防止危害擴大的“臺獨”頑固分子，提供了改過自新的機會，展現了刑罰的教育和挽救功能。
倪永杰表示，《意見》為迷途知返的人留下反思自省的機會、出路，鼓勵、動員更多人加入轉變立場，放棄分裂行為，投入到推動兩岸關系發展、促進國家統一的洪流中來。(完)
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