“雙減”政策落地，大城市校外培訓機構治理調查 校外培訓：“搶跑”后的理性回歸

7月22日，學而思（海淀黃莊校區）的教室空無一人。 見習記者 張赟芳 攝

   近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），其中提到，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。隨著“雙減”政策的落地，記者在調查中發現，曾經火爆的校外培訓逐步降溫。今年暑假，家長們會作何選擇，如何安排孩子的假期？ 記者在北京、福州、濟南等地實地探訪校外培訓機構。

這個暑假，對家住北京的陳女士和兒子小張來說，竟變成一場維權之旅。

今年5月份，陳女士就在某知名機構為兒子報名名師的暑期“古文觀止”語文課程，并交納4550元課時費用。但課一天沒上，就遭遇了“金牌教師”放鴿子。

陳女士怎么也不會想到，這位個人形象廣告出現在很多網站和朋友圈的語文名師，竟然會選擇“跑路”。就在開課前一天的晚上6點，這位“金牌教師”在群里單方面宣布：因為被機構方拖欠課時費用，嚴重侵害了其權益，所以他不再擔任該機構的授課教師。

還沒開課，老師卻不見了，群里頓時炸開了鍋。在家長輪番電話和微信轟炸下，本期課程的班主任在群里表示：“正在和校方溝通，會盡快調配新的老師來上課。”

名師“馬甲”眾多，家長難辨真假

66%參與調查的家長贊成從嚴治理、全面規范校外培訓

陳女士一直覺得自己是個后知后覺的“雞娃媽媽”。

整個小學階段，陳女士并未給兒子報學科類的輔導班，但到了初中就傻眼了。同班同學有不少都報了課外班，有的甚至全科都報了個遍。陳女士在同事的介紹下也報名了一個假期的線上課程。

在該機構的介紹中這樣描述這位金牌教師：金牌語文名師，五三經典高考語文學科外聘專家、某某網首席教育官、副總編輯，成功預測了多年高考作文，2015—2020年高考均有滿分作文弟子……

但是隨著了解深入，陳女士發覺這些耀眼“頭銜”大多數都有水分。一位曾經在培訓機構工作的老師給陳女士解密這些名師是如何被包裝出來的：

如果教師畢業于普通學校，培訓機構的宣傳話術是，“在校期間成績優異，成就卓越，專業功底扎實，擅長某某領域”；如果教師有學校實習經歷，則要大書特書，“有豐富的教師工作經驗，深諳教學規律，在教學崗位上游刃有余。獲得了家長和學生的一致好評。”

“某某學科名師、某某學科總教頭、深受孩子喜愛的明星教師，國家教育改革先鋒，獨創某某教學法，所帶學生有80%進入國內雙一流高校。”這位工作人員告訴陳女士，這些培訓機構的常見話術，大部分都經過包裝。而一些號稱的名師，有的連教師資格證都沒有。

而在家長維權群里，陳女士發現，很多家長都不同程度地在培訓機構“踩過坑”，其中一位家長不僅報了名師語文課，還報了物理、化學等其他學科，金額加起來近萬元。還有家長并不是第一次受騙，去年報的一家英語培訓機構花費8000余元，也打了水漂。

校外培訓到底有沒有用，到底能不能提高成績，是困擾很多家長的頭號問題。中國教育報微信公眾號近日開展了線上調查，閱讀量超過10萬，共有超過2.4萬名家長參與。調查顯示，近半家長對校外機構培訓效果不甚滿意。

在經歷了一輪輪“搶跑戰爭”后，華南某城市家長李勤（化名）終于看清現實，校外培訓機構并不能從根本上幫助孩子全面發展。今年暑假，他決定不再讓兒子參加校外培訓了。

在這之前，李勤和愛人因為忙于工作，沒有時間陪伴，加之校外培訓機構一直推銷課程，2020年暑假，他為孩子在多所校外培訓機構報了數學、語文、英語等學科類補習課程。那個暑假，李勤的孩子幾乎是在校外培訓機構度過的。這期間，李勤很少看到孩子的笑容。

“暑期結束后，孩子就和我說他不想去校外培訓機構了，因為在那學的語數英等知識是學校課本知識的拓展，讓他壓力有點大。”校外培訓機構布置的一些作業，也讓李勤感到棘手。

在北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇看來，現在，不少家長緣于對子女未來教育前景的不確定性，患上了嚴重的“教育焦慮癥”，導致中小學生的過度教育，其重要表現，就是通過給孩子報各種各樣的培訓班，以增加對未來所謂優質教育追求的安全感。這種過度教育，不僅違背教育規律、危害兒童的身心健康，甚至以犧牲孩子身心健康為代價。

中國教育報微信公眾號調查顯示，逾八成家長與培訓機構產生過糾紛。在各類糾紛中，經濟類糾紛最為凸顯，占比高達23%，具體有退費難、商家卷錢跑路、預付費周期過長等。其次是教學質量糾紛，18%的家長認為，培訓機構的教學環境簡陋，教學質量差，無法滿足孩子的學習需求，但機構卻不愿采取改進措施。對此，有66%的家長贊成從嚴治理、全面規范校外培訓。

孩子有了更加多樣的成長選擇

“雙減”落地，吹動教育新風

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，靴子落地砸起一片水花。多家媒體報道稱，港股及美股教育股集體暴跌。

“雙減”意見的出臺，讓家長劉夢詩（化名）沒有以前那么焦慮了，“減少孩子校外培訓負擔，能讓孩子們都能回歸同一起跑線”。她的兩個孩子，均就讀于華南某大城市一所小學。之前，孩子告訴她，在開學時才學的一些新知識，有不少同學在假期時就提前在培訓機構學了。

這曾讓劉夢詩感到焦慮，想把孩子放到校外培訓機構學習。但因為需要家長陪伴，加上不愿意加重孩子負擔，她聽從學校建議，沒讓孩子參加校外培訓機構學科類的補習。“校內的老師都有好的教學方法，孩子在課堂上就能‘吃飽’，綜合素質評價也比較優秀。”劉夢詩說。

隨著學科類校外培訓各種亂象的消除，校外培訓熱度逐步降溫。今年暑假，家長們又會作何選擇，如何安排孩子的假期？

中國教育報微信公眾號調查顯示，這個暑假仍有85%的家長為孩子報了校外培訓班。但是與往年一窩蜂扎堆學科培訓的情況不同，目前的校外培訓種類更加多元豐富。

其中，有38%的家長選擇了素質類校外培訓，主要渠道有參加少年宮和兒童中心的課程、報名校外培訓機構等，原因有孩子興趣使然、希望孩子全面發展、課程吸引力強等。由此可見，“雙減”政策的后坐力正在逐漸顯現，越來越多的家長在選擇培訓機構時更加理性，學科搶跑的情況得到了很大緩解。

在濟南市槐蔭區，青少年宮為該區學生提供公益性藝術培訓，開展了40余項豐富多彩的公益活動，深受學生喜愛。福州市鼓樓區科學藝術宮負責人張秀萍表示，今年暑期人滿為患，與往年相比，要以排隊取號的方式才能選擇自己中意的課程。

對于雙職工家庭，校內托管成了熱門選擇。自教育部印發《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》以來，有條件的學校積極承擔暑期托管服務工作。相較于校外培訓，校內托管有著更為完善的硬件設施、更專業的教師隊伍、更低廉的價格，受到了家長和學生的認可。中國教育報微信公眾號調查顯示，超三成家長愿意為孩子報名參加學校暑期托管班。

今年暑期，廣州市為著力解決學生暑期“看護難”問題，在11個區選取條件較好的106所學校，開展小學生暑期托管。第一周參與學生人數達到了12244人。

得知孩子所在學校開設暑期托管班后，李勤為孩子報了10天的暑期托管。孩子每天回來都會和李勤分享自己學到的新知識。“孩子回來后沒有作業，我們不用因為輔導作業的問題煩惱，現在親子關系更加融洽了。”李勤從孩子的神情感覺到，他比上校外培訓機構時開心多了。

“老師在課上引導我們開動腦筋，答對了還有獎勵，特別期待第二天的課程。”李勤的孩子告訴他。

另外，學生暑期活動更加豐富多彩。中國教育報微信公眾號調查顯示，有19%的家長選擇帶孩子旅行，有10%的家長允許孩子宅家放松。一位家長告訴記者，她特意將年假安排在了暑期，為的就是跟孩子一起過暑假。“我們已經安排好了假期活動。上午我們在家學習，下午我帶著孩子打籃球、騎車，晚上一起看夜景。”該家長說。

對于家長陪孩子過暑假，四川師范大學教授李華平覺得很欣慰：“家長一定要明確暑期對于孩子成長的重要性，幫助孩子處理好學習與休息、家庭生活與社會生活等關系，真正承擔起主體責任，而不是認為把孩子送到暑托班就可以當‘甩手掌柜’了，要真正從促進孩子身心健康成長，尤其是促進其精神成長的角度，合理安排孩子的假期生活。”

“雙減”工作的開展是民心所向，也凈化了教育生態。但是，也有家長表示，“雙減”工作與其他配套措施齊抓共管，才能事半功倍。

在此次調查中，一位陳姓家長評論：“減少中高考科目、杜絕成績排名也很重要，不能用成績好壞給學生分等級。”也有家長認為，應該加大教師培訓力度，培養出更多優秀教師，發揮教師的帶動作用，畢竟“只有教師和孩子形成共鳴，攜手共進，教與學才能大踏步前進”。

各地監管部門為校外培訓“降溫”

“雙減”政策持續凈化教育生態

“有很長一段時間，培訓機構通過販賣焦慮，讓學生和家長認為只有通過額外補習提高成績，但同時行業也亂象叢生。今后政策穩定性下來了，行業會和政策和解，在國家規范下健康運行。”面對政策影響，校外培訓紛紛在政策引導下積極轉型，以擁抱變化。一名培訓機構的老師說：“從2018年開始，國家就不斷推出政策，讓整個行業變得更加規范，也讓一些不規范的機構無所遁形。”

其中，加快布局幼兒托管、職業教育、素質教育的步伐也是機構轉型的一個著眼點。教育投資人徐華認為：“目前政策給予的調整方向其實很多，包括素質類、科學教育、職業教育等方向，都是政策鼓勵的。政策并未把路都封死，作為企業可以利用這些契機調整方向，讓股東方認可自己轉型的可能性，雙方共同度過這一時期。”

以新東方為例，在當前售賣課程中，少兒編程、少兒機器人、少兒國際象棋等素質類課程被放在明顯位置。7月28日，猿輔導也正式推出國內首個基于AI互動內容+動手探究的STEAM科學教育產品�？频陆逃�回應“雙減”政策的公告則聲稱職業教育未來將成為公司的主要業務。好未來發布了成人教育品牌“輕舟”，并上線了托管品牌，招收小學生，提供放學接送、餐食、自主提升等服務。以音樂、舞蹈、美術為代表的非學科培訓顯得異�；鸨�。

“雙減”政策意在使校外培訓機構培訓行為全面規范，為過熱的校外培訓降溫。為了實現這一目標，各地各部門多措并舉、持續發力。

福州市市場監管局圍繞重點對象摸排，嚴查培訓機構證照不全、虛假宣傳、食品安全隱患等違法經營問題，并建立了完善的投訴舉報機制，確保件件有落實、事事有回音。今年，濟南市把6月份確定為“日常監督檢查月”，對全市14個縣區的3055家教育培訓機構進行了全面的監督檢查，對公示情況以及合同簽訂、安全消防等11項內容等進行拉網式督查，有101家機構存在需要整改的問題，并于6月25日前全部整改完畢。

濟南市羅而小學另辟蹊徑，以豐富多彩的校內培訓吸引學生，促進學生全面發展。學校以鄉村學校少年宮為平臺，加大投入力度，開展了一系列形式多樣、特色鮮明的社團文化活動，如“三香五藝”課程、經典誦讀活動、組織全員性的合唱比賽等。

監管部門的治理，在規范校外培訓機構的同時，也推動著家長觀念的轉變，家長們不再盲目扎堆學科培訓。中國教育報微信公眾號調查顯示，這個暑假，家長給孩子的安排更加多元豐富，也更符合教育規律。

在北京海淀銀網中心，一位送孩子參加舞蹈課的媽媽表示，現在給孩子報班更多的是尊重孩子的意愿，孩子想學什么就學什么，也不會強迫孩子上補習班，畢竟新聞看多了，了解了培訓機構亂象，也逐漸理智起來了。

然而，中國教科院研究員儲朝暉提醒，在校外培訓機構面臨強監管的背景下，一些機構減少甚至關閉了學科類培訓業務，但是家長對于孩子提高成績分數的需求一定程度上依然存在，因此，這種需求可能會外溢到家教市場，表現出一定“熱度”。他還特別提醒，在當前，部分培訓機構人員以個體的方式，參與家教市場、深入家庭開展培訓服務，也使得家教市場規模有所增加。

中國教育報微信公眾號調查也顯示，有11%的家長選擇與其他人拼班請名師輔導,6%的家長選擇了一對一形式的家教。

李子藍升入初中后，他的父親跟幾個家長一起“拼團”請了一位剛從培訓機構離職的老師。估算下來，一個暑假的培訓費竟然比原本在機構要多出一倍。同時，盡管很多學科類培訓機構都在調轉“船頭”，其中仍有不少機構的“美育”“素質拓展”課程存在“掛羊頭賣狗肉”的情況。記者在某培訓機構試聽其小學美育課程時，發現講師依舊在講解語文的常見題型和答題思路。中國教育報微信公眾號調查顯示，有24%的家長在給孩子報校外培訓班時遇到過以素質拓展為名、行學科培訓之實的情況。

“可以從師資源頭抓起，如嚴禁在校教師違規在校外從事各種形式的學科輔導，嚴厲打擊培訓機構以‘換馬甲’等形式進入家教市場等。此外，還可以積極鼓勵和引導校外培訓機構補益各類官方暑期托管服務，為孩子提供看管照護、素質拓展等服務。”中國人民大學教育學院副院長李立國說。

“要宣傳教育引導全社會凝聚共識，尊重兒童的休息權、健康權，減輕學生過重的作業和校外培訓負擔，走出‘短視化、功利化’教育的困境，從根本上守住兒童身心健康和人格健全的底線，否則，教育就失去了應有的意義和價值。”張志勇說，實施“雙減”政策，從本質上說，是對一系列教育觀念的糾偏，是依法依規治教，恢復和重建良好教育生態。