約1.5萬億元 大規模增值稅留抵退稅助力穩經濟促發展

3月21日，國務院常務會議確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

會議指出，今年增值稅留抵退稅規模約1.5萬億元，這是堅持“兩個毫不動搖”、對各類市場主體直接高效的紓困措施，是穩增長穩市場主體保就業的關鍵舉措，也是涵養稅源、大力改進增值稅制度的改革。

當日，財政部下達2022年支持小微企業留抵退稅有關專項轉移支付財力補助4000億元，用于地方保障小微企業增值稅留抵退稅。

一場關乎廣大市場主體生計、發展的大規模增值稅留抵退稅就此啟幕。多位專家在接受人民網記者采訪時表示，從政策效力看，約1.5萬億元留抵退稅形成的巨大現金流，將為助企紓困起到重要作用，有效保障穩增長、穩市場主體和保就業。

大規模增值稅留抵退稅啟幕 穩定宏觀經濟大盤

為支持小微企業和制造業等行業發展、提振市場主體信心、激發市場主體活力，3月22日，財政部、稅務總局發布《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（以下簡稱《公告》），明確加大對小微企業以及制造業等六大行業企業的留抵退稅力度，將退稅范圍從增量拓展至存量。

3月23日，在國務院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才、國家稅務總局副局長王道樹就增值稅留抵退稅有關情況做出解讀。

“退稅減稅是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。”許宏才表示，按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實行大規模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元。

據許宏才介紹，增值稅留抵退稅主要內容包括三方面：一是優先支持小微企業，加大小微企業增值稅留抵退稅政策力度；二是重點支持制造業等行業，全面解決制造業等行業留抵稅額問題；三是中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。

“上述政策實施后，所有符合條件的小微企業以及制造業等六個行業的增量和存量留抵稅額問題將得到徹底解決，縣區落實新增留抵退稅和其他減稅降費的實際減收預計能夠補齊，有力保障縣區財政平穩運行。”許宏才說。

2022年大規模留抵退稅政策，是實施組合式稅費支持政策的重要內容。1.5萬億元的增值稅留抵退稅規模大、涉及市場主體多、落實時間緊迫，如何能讓政策紅利盡快直達市場主體？

“目前來看，各項工作進展順利，我們有信心在4月1日前完成相關準備工作，確保納稅人按時享受。”據王道樹介紹，下一步，稅務部門將采取有力有效措施，確保大規模留抵退稅這項關鍵性舉措不折不扣落實到位。

據介紹，稅務系統將拉出任務清單、責任清單，確保各項任務落實落地，對符合退稅條件的納稅人行業認定和大中小微劃型標識進行全面整理。

為確保留抵退稅政策落實落細，宣傳輔導也將全程跟進，值得注意的是，今年4月1日，國家稅務總局將以“稅收優惠促發展、惠企利民向未來”為主題，啟動第31個全國稅收宣傳月，重點宣傳解讀好新的組合式稅費支持政策，幫助廣大納稅人、繳費人應知盡知、應享盡享政策紅利。

與此同時，稅務部門將聚焦關鍵時間節點，在2022年4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業存量留抵退稅，不折不扣兌現小微企業6月底前退還存量留抵稅額的承諾；在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業存量留抵退稅，確保切實完成既定工作目標。增量留抵稅額根據納稅人申請按期退還，持續釋放留抵退稅制度性效應。

“考慮到今年留抵退稅戶數多、小額退稅占比較高的情況，稅務部門將進一步優化退稅流程，對符合政策條件、低風險的納稅人，我們簡化退稅審核程序，提高辦理效率，實現全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅，納稅人的體驗將會比過去更好、更快、更貼心。”王道樹說。

政策紅利“精準滴灌” 市場主體增信心

近年來，增值稅留抵退稅制度不斷優化，為支持我國實體經濟發揮著重要作用。當前，受“三重壓力”和國際環境等不確定性因素影響，不少企業面臨資金短缺等困難。大規模增值稅留抵退稅啟幕，提振了市場主體發展的信心。

“旅游行業受疫情影響頗深，450多萬的留抵退稅款對我們來說真的算得上是一次‘緊急輸血’，有效緩解企業資金壓力。”秦皇島七里漁田旅游開發有限公司財務負責人胡賢云表示。數據顯示，今年以來秦皇島北戴河新區稅務局共為旅游開發企業辦理了增值稅期末留抵退稅1000余萬元。

在四川省遂寧市，“鋰電”產業鏈條正在政策支持下逐漸完善。“國家稅費優惠政策規模空前、力度加大，為企業提供了強有力的現金流支持，為企業發展壯大注入信心。”據遂寧伊連特電子有限公司財務主管唐雪梅介紹，按照政策，1022萬元的存量留抵稅將在6月底前一次性全部退還。

“今年的留抵退稅政策力度很大，在新政策下，我們可以按照制造業企業申請全額退還留抵稅額，不再受退還比例60%的限制，現金流充實了，我們也更有信心了。”煙臺業達城市更新服務集團有限公司負責人王仲浩說到。

“我們公司是技術密集型和資金密集型企業，資金壓力較大。存量留抵稅額全額退還的政策，為企業發展贏得更多空間。”據重慶世瑪德智能制造有限公司財務經理焦凡介紹，公司在留抵退稅政策前購置了大量的生產設備，目前有存量增值稅留抵稅額3800萬元，新的增值稅留抵退稅政策實施后，這部分存量留抵稅額將按規定退還。

受到疫情影響，北京懷柔科學城置業有限公司面臨產生資金短缺等困難。記者了解到，在國家政策的支持下，該企業向稅務機關分兩次申請辦理了增值稅留抵退稅共計1995.5萬元。

“增值稅留抵退稅政策切實緩解了我們的資金壓力，避免了企業停工停產。”該企業相關負責人表示。

財稅政策發力 保市場主體、保民生、促發展

多位財稅專家對人民網記者表示，實施大規模增值稅留抵退稅將有效緩解小微企業、制造業企業等市場主體的資金壓力，能增強企業發展信心，有利于就業穩定和民生保障，為穩定宏觀經濟大盤提供支撐。

中國稅務學會副會長張連起在接受人民網記者采訪時表示，穩市場主體就是保就業保民生，當前，小微企業、個體戶經營受疫情等沖擊面臨現金流短缺等困難。相比于減稅降費，增值稅留抵退稅更有效、直接地增加了企業現金流，解決小微企業經營中的資金困境。《公告》中明確加大對小微企業以及制造業等六大行業企業的留抵退稅力度，關系到中國經濟高質量發展產業鏈、供應鏈韌性，提升產業競爭力，穩定經濟基本盤。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受人民網記者采訪時表示，進一步加大增值稅期末留抵退稅制度的實施，不但有利于優化增值稅制度，體現增值稅中性的特征，符合國際慣例，也反映了我國現代稅收制度改革的成效。

李旭紅指出，此次存量、增量一并退稅，企業獲得退稅資金的返還，更大范圍地釋放了國民經濟支柱行業的活力，對于提升宏觀經濟基本面而言是重大利好，對資本市場也釋放了積極信號。

中國人民大學財政金融學院教授朱青則認為，目前，需求收縮直接導致企業缺乏營收，造成現金流短缺。而企業為了生存，必須購買原材料以及支付工資、利息、房租等費用，從而需要大量的現金。給企業辦理留抵退稅，把“真金白銀”及時送達給企業，這就如同“雪中送炭”，對于緩解企業的資金壓力、穩定市場預期、提振市場信心，都將起到十分積極的作用。

“增值稅留抵退稅新政策，對小微企業、制造業等六個行業的存量留抵稅額一次性退還，極大提振了市場信心。”西南政法大學經濟法學院副教授、中國財稅法治研究院研究員王婷婷對人民網記者表示，這項政策疊加減稅降費新政策、緩稅新措施等，體現了今年新的組合式減稅降費的精準性、導向性和連續性。

“值得一提的是，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、并向中西部傾斜，這體現了國家支持企業恢復發展、穩定宏觀經濟的決心，將有力保障市場主體及時足額享受到政策紅利。”王婷婷說。