多地樓市調控政策屢現“一日游”，原因為何？

 繼河南駐馬店、廣東廣州、陜西寶雞、山東濟南后，近日浙江省海寧市再現樓市調控政策“一日游”，這次政策存活的時間還不到半天。

　　自疫情發生以來，事實上已有多地密集出臺穩樓市政策，比如延期或分期繳納土地出讓金、順延項目開竣工時間、簡化相關規劃建設手續等等。但相較其他城市，前述5個城市緣何出現政策“一日游”？

　　植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平對第一財經表示，這一方面說明市場內部有松動的試探，另一方面表明部分地方政府在樓市政策“因時而變”的把控上更為謹慎。他還稱，目前很多地方確實有必要做一些調整，但也擔心觸碰到“用房地產刺激經濟發展”，不同城市應從實際出發，根據自身實際情況進行調整。

　　同時，也有觀點認為，“房住不炒”是房地產調控主基調，近期收回的基本是刺激市場而非穩定市場的政策。

　　五地樓市調控政策現“一日游”

　　海寧再現樓市調控政策“一日游”。

　　3月24日，海寧日報微信公眾號和海寧發布微博均公布消息稱，3月25日至4月24日云上房博會期間，“非海寧戶籍人口在海寧限購一套住房”政策暫不執行。也就是說，非海寧戶籍在海寧可以買多套房。同時，房博會結束后，非海寧戶籍購房者繼續限購。

　　然而，這條消息發布還未到半天就被刪掉，有消息稱，這一不限購政策已經被撤回，現有限購政策不變。海寧市政務熱線相關工作人員也對第一財經表示，目前仍按照原有政策執行，并未放開限購。

　　據了解，海寧目前執行的限購政策為2017年4月頒發，針對外地戶籍限購一套，本地戶籍不限購。相關數據顯示，2019年全年，海寧市全年商品房成交量約20535套，成交面積約421萬方，住宅成交15996套，并不屬于熱點房地產市場。

　　關于限購取消帶來的影響，中原地產首席分析師張大偉認為，實際影響并不大，因為外地戶籍在海寧落戶并不難。但這種短期取消外地戶籍限購一套的政策，市場很容易理解為是鼓勵炒房客入市。

　　就在政策撤回的第二天，即3月25日，海寧市住建局發布《2020年全市住房和城鄉建設工作要點》，其中提出聚焦“房住不炒”，持續穩調控優保障，著力促進房地產市場健康發展，如合理確定發展目標和指標，加強市場監測分析，落實分類指導、因地施策、精準實施調控政策。

　　事實上，在海寧之前，據不完全統計，已有四個城市先后在發布房地產松綁政策后，進行刪除或撤銷。

　　先是2月21日，駐馬店發布《關于進一步規范促進房地產業平穩健康發展的意見》，提出將公積金貸款購買首套房首付比例降低至20%，被廣為傳播，結果到了2月28日，駐馬店市人民政府主要負責同志被約談，該政策文件被撤回。

　　3月3日廣州印發《堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實現全年經濟社會發展目標任務若干措施的通知》，其中提到，為優化商服類項目建設和銷售管理，商服類項目未完成規劃報建手續的不再限定最小分割單元；商服類項目不再限定銷售對象，已確權登記的不再限定轉讓對象。3月4日早間，該通知被從官網撤回。當日晚重新被掛在政府官網上時，上述內容均被刪除。

　　3月12日，寶雞印發《寶雞市住建行業堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰穩企業穩民生穩發展若干措施》，提出各銀行要積極爭取降低首套住房貸款首付比例政策，公積金貸款最高額度由40萬提高至50萬。該文件發布未滿12個小時就被撤下。

　　3月15日，濟南新舊動能轉換先行區管委會對外發布《關于促進濟南綠色建設國際產業園發展十條政策》，提及“在先行區直管區范圍內購買二星級及以上綠色建筑商品住宅的，不受濟南市限購政策約束”及“預售監管資金即征即返”等。后在3月17日，先行區便發布更正聲明稱，上述表述不準確，予以更正。

　　強調幫扶而非刺激

　　除了上述幾個城市外，自疫情發生以來，三四線城市的房企在短期內銷售壓力更大，已有超過80個城市密集出臺穩樓市政策、扶持房地產企業度過難關。相關政策主要包括延期或分期繳納土地出讓金、順延項目開竣工時間、降低商品房預售門檻、簡化相關規劃建設手續、優化商品房預售許可等等。

　　在不少業內人士看來，受疫情影響，宏觀經濟發生變化，以往的房地產調控政策確要“因時而變”。但相較其他城市，前述5個城市緣何出現政策“一日游”？

　　連平對第一財經表示，“這一方面說明市場有要求松動的呼聲；但另一方面則表明，盡管基層有動力，但部分地方政府相對更加謹慎，所以會出現前腳出，后腳撤的情況。”

　　張大偉認為，在符合“房住不炒”的原則下，針對剛需改善出臺一定的政策不違背樓市調控原則，整體看，近期房地產政策收回的基本都是因為微調力度過大，即大多是刺激市場而非穩定市場的政策，“雖然樓市‘一城一策’，但部分政策明顯觸碰了政策底線，違背了‘房住不炒’的大原則。”

　　步入3月以來，多個部門也多次提出要保持房地產調控政策的連續性、一致性、穩定性，堅持“房住不炒”基調不變，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。調控基調以維穩為主，同時減輕受疫情影響的企業壓力。

　　如3月23日，銀保監會副主席周亮表示，要堅決落實“房住不炒”的要求，促進房地產市場的平穩健康發展，積極配合地方政府穩妥處置好地方隱性債務問題。

　　3月16日，國家統計局新聞發言人毛盛勇表示，“房住不炒”的定位沒有改變，這些年不斷完善房地產調控政策，強化落實地方主體責任，房地產市場應該說是總體平穩局面已經基本形成。以穩地價為預期，房地產的發展政策要按照推動高質量發展的要求，不把房地產作為短期刺激政策。

　　不過，連平提及，目前房地產調控政策的主要問題在于如何實現“因時而變”，真正全面落實“因城施策”。

　　他進一步對記者稱，所謂“因時而變”，前些年由于全國房價上漲壓力較大，絕大部分地方推出了許多嚴格限制需求的政策。但現在情況已經發生了很大變化，很多地方需求轉為不足，這就需要政策也相應變化，而不能理解為把房地產作為刺激經濟增長的手段。目前很多地方確實有必要做一些調整，但又非常謹慎。在這方面還是要從實際出發，不同城市根據自身實際情況進行調整。

　　東方金誠房地產行業高級分析師謝瑞也告訴記者，預計二季度地方政府將更強調“因城施策”，不排除部分城市適度放松政策，其中，三四線城市因前期銷售較弱存在更大的微調空間。不過調控目的在于加強對當地房企的扶持，保持當地市場的穩定，降低行業金融風險。