《條例》分為總則、監察機關及其職責、監察范圍和管轄、監察權限、監察程序、反腐敗國際合作、對監察機關和監察人員的監督、法律責任、附則等9章，共287條，與監察法各章相對應。《條例》在監察法相關規定的基礎上，進一步廓清公職人員外延，對監察法規定的6類監察對象逐項進行細化，以明文列舉的方式作出規定，明確監察全覆蓋的對象范圍。
《條例》明確監察機關調查范圍，分別對監察機關調查違法和犯罪職責作出規定，列出了職務違法的客觀行為類型，列舉了監察機關有權管轄的101個職務犯罪罪名。這101個罪名既是監察機關調查職務犯罪的責任清單，也是對公職人員特別是領導干部履行職責的最底線要求和負面清單，是公權力行使的制度籠子，有利于教育警示公職人員特別是領導干部敬畏紀法、尊崇紀法，做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。
《條例》按照職權法定的原則，進一步明晰監察職責邊界和措施使用規范，推進監察機關依法充分履行監督調查處置職責。緊盯監察措施使用中的關鍵點和風險點，對15項監察措施的適用條件、工作要求、文書手續以及告知義務等事項作出詳細規定，并對監察證據種類、證據審查、證據規則等作了規定，確保監察機關依法正確采取措施。
《條例》將監察法規定的監察程序分解為線索處置、初步核實、立案、調查、審理、處置、移送審查起訴7個具體環節，在各環節中貫通落實法治原則和從嚴要求，形成執紀執法貫通、有效銜接司法，權責清晰、流程規范、制約有效的程序體系。同時，強調監察機關對于線索處置、立案調查、處置執行等重要事項嚴格按照權限履行請示報告程序，采取監察措施要按照規定的審批權限履行報批手續。
《條例》專章規定了對監察機關和監察人員的監督，完善接受各方面監督的體制機制，健全內部監督制約制度，構建系統化全方位的監督機制。《條例》的公布施行，充分彰顯了紀檢監察機關接受最嚴格的約束和監督的堅定決心，有利于紀檢監察機關嚴格按照法定權限、規則、程序開展工作，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動新時代紀檢監察工作高質量發展。
《 人民日報 》（ 2021年09月21日 04 版）
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