最高法：將設立金融審判庭　嚴打涉互聯網金融犯罪！

最高法近日印發《關于進一步加強金融審判工作的若干意見》，對以金融創新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法嚴厲打擊涉互聯網金融或者以互聯網金融名義進行的違法犯罪行為。持續保持對非法集資犯罪打擊的高壓態勢。

以金融創新名義集資詐騙要追責

《意見》要求，對能夠實際降低交易成本、實現普惠金融、合法合規的金融交易模式依法予以保護。對以金融創新為名掩蓋金融風險、規避金融監管、進行制度套利的金融違規行為，要以其實際構成的法律關系確定其效力和權利義務。對以金融創新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《意見》要求，嚴格依法規制高利貸，對超過民間借貸利率司法保護上限的利息不予保護，以降低實體經濟融資成本。依法認定新類型擔保的法律效力的方式，增強中小微企業融資能力。依法審理證券、期貨民商事糾紛案件，規范資本市場投融資秩序，引導把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足實體經濟多樣化的金融需求。

加強新類型金融案件研究和應對

《意見》對互聯網金融問題給予了高度的關注。依法認定互聯網金融所涉具體法律關系，據此確定各方當事人之間的權利義務。依法嚴厲打擊涉互聯網金融或者以互聯網金融名義進行的違法犯罪行為。

對于涉及私募股權投資、委托理財、資產管理等新類型金融交易糾紛案件，《意見》要求，要加強研究和應對，準確適用合同法、公司法、合伙企業法、信托法等法律規范，確定各方當事人之間的權利義務。

無資質國企不得變相從事金融業務

針對無金融資質的國有企業變相從事金融業務，成為貸款通道的問題，《意見》要求，對其變相從事金融業務，套取金融機構信貸資金又高利轉貸的，應當依法否定其放貸行為的法律效力，并通過向相應的主管部門提出司法建議等方式，遏制其通道業務，引導其回歸實體經濟。

《意見》要求，通過充分發揮破產審判的功能，依法處置“僵尸企業”，推動經濟去杠桿。

對于已不具備市場競爭力和營運價值的“僵尸企業”，及時破產清算，化解過剩產能，降低企業杠桿率。對雖然喪失清償能力，但仍能適應市場需要、具有營運價值的企業，要綜合運用破產重整、和解制度手段進行拯救，優化社會資源配置，實現企業再生。

保持對非法集資犯罪的高壓態勢

《意見》要求，依法打擊逃廢金融債權的行為，提高審判效率，降低金融債權實現成本。對金融不良債權處置過程中出現的新情況新問題，《意見》要求，要統一裁判標準，促進金融不良債權處置的市場化、法治化進程。

依法公正高效審理非法集資案件，持續保持對非法集資犯罪打擊的高壓態勢。

針對非法集資犯罪案件參與人數多、涉案金額大、波及面廣、行業和區域相對集中的特點，加強與職能機關、地方政府的信息溝通和協調配合，提升處置效果，切實保障被害人的合法權益，有效維護社會穩定。

探索實行金融案件的集中管轄

《意見》規定，通過有效引入外部資源，探索完善金融審判的多元化糾紛解決機制。將提升金融審判的信息化水平作為加強金融審判工作、發揮金融審判職能的重要途徑。

法院將探索建立金融審判信息平臺，研究建立以金融機構為當事人的民商事案件信息管理系統，實時反映金融機構涉訴信息。

法院將根據金融機構分布和金融案件數量情況，在金融案件相對集中的地區選擇部分法院設立金融審判庭，探索實行金融案件的集中管轄。在其他金融案件較多的中級法院，可根據案件情況設立專業化的金融審判庭或者金融審判合議庭。

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金融審判 要在專業化上下功夫

王琳

一個法官對于普通案件的審判可能已是“行家”，但對于金融審判，則未必敢稱“專業”。金融案件作為司法領域中一類特殊的案件，迫切需要司法機關建立高效、專業的工作體制來應對

最高法近日印發《最高人民法院關于進一步加強金融審判工作的若干意見》，就人民法院加強金融審判工作，保障經濟和金融良性循環健康發展提出了30項意見。《意見》要求，要以服務實體經濟作為出發點和落腳點，引導和規范金融交易。要遵循經濟、金融的發展規律，以金融服務實體經濟為價值本源，依法審理各類金融案件。

作為現代經濟的核心，金融在經濟發展和社會生活中的地位和作用已越來越重要。隨著金融創新步伐加快，尤其是互聯網與金融的深度融合正在顛覆行業生態，相比之下，金融立法嚴重滯后于金融市場的發展，這讓金融案件的疑難程度和復雜程度都大大提升。如何充分發揮司法的專業優勢，讓金融案件得到公平公正的審判，對金融市場的穩定和健康至關重要。

但金融案件畢竟不同于傳統刑事案件或民商事案件，金融案件的審判和執行，往往伴隨著涉訴金額高、訴訟保全多、衍生案件多、案件送達難、執行難度大等復雜的問題，沒有一定的專業知識儲備和相關案件的審判實踐經驗，很難把握其中的法律關系。這里的“專業”，不僅僅指向法官的“審判”專業，同樣指向與審理對象緊密相關的“金融”專業。一個法官對于普通案件的審判可能已是“行家”，但對于金融審判，則未必敢稱“專業”。金融案件作為司法領域中一類特殊的案件，迫切需要司法機關建立高效、專業的工作體制來應對。

正是基于這一背景，《意見》將金融審判專業化提升到了更為重要的地位，并提出了金融專業化建議和隊伍專業化的重要舉措。法院將根據金融機構分布和金融案件數量情況，在金融案件相對集中的地區選擇部分法院設立金融審判庭，探索實行金融案件的集中管轄。在其他金融案件較多的中級法院，可以根據案件情況設立專業化的金融審判庭或者金融審判合議庭。

金融審判專業化除了審判組織專業化之外，審判人員的專業化更是重中之重。近年來，法院在金融審判庭等專業化建設方面傾注了大量精力，取得了不少成績。但由于金融業務的日新月異，專業化的金融法官無論是在人員儲備還是在專業培訓等方面，均存在頗多不足。在專業金融法官的選擇上，法院還需要進一步拓寬專業化人才的來源渠道，建立與金融監管機構交流掛職、聯合開展業務交流等金融審判專業人才的培養機制，甚至借鑒國外專業法官的選拔方式，將富有金融法律實務經驗的律師選拔到金融審判隊伍中來。同時，強化全國范圍內的金融法官專業培訓與交流使用，努力造就一支既懂法律、又懂金融的高素質金融審判隊伍，不斷提升金融審判的專業化水平。