中華瑰寶護(hù)佑百姓健康——中醫(yī)藥法施行五周年回眸

 《中華人民共和國中醫(yī)藥法》是我國中醫(yī)藥領(lǐng)域第一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律，自2017年7月1日施行至今已有五年。其間，法治體系加速構(gòu)建，推動(dòng)中醫(yī)藥在服務(wù)體系和能力、傳承創(chuàng)新發(fā)展水平等方面穩(wěn)步提升，中醫(yī)藥這一中華瑰寶為護(hù)佑百姓健康做出新的貢獻(xiàn)。

　　2022年1月13日，助力疫情防控，河南省禹州市中醫(yī)院的藥劑師進(jìn)行中藥飲片調(diào)劑。新華社記者 李嘉南 攝

　　以良法促善治：出臺20多項(xiàng)政策文件細(xì)化法律規(guī)定

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，群眾對健康的需求越來越高。中醫(yī)藥法施行以來，支撐其落地的配套制度體系日益完善，讓中醫(yī)藥在健康服務(wù)中有了更大的用武之地。

　　從《中共中央　國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》出臺、全國中醫(yī)藥大會召開，到《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)實(shí)施，再到國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)、《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》出臺，我國中醫(yī)藥發(fā)展的“四梁八柱”日益牢固。

　　國家中醫(yī)藥管理局會同有關(guān)部門出臺了20多項(xiàng)政策文件，細(xì)化中醫(yī)藥法相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)價(jià)格管理、中藥審評審批制度等改革，在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、使用等方面推出更多舉措。

　　為落實(shí)中醫(yī)藥法，建立健全地方中醫(yī)藥法規(guī)，26個(gè)省份頒布了修訂后的地方中醫(yī)藥條例。多地加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體系建設(shè)，新成立省級中醫(yī)藥主管部門，提升規(guī)格，強(qiáng)化職能。

　　此外，中央和地方財(cái)政加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的資金投入力度。在中醫(yī)藥法保駕護(hù)航下，依法促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的社會氛圍愈發(fā)濃厚。

　　2022年6月30日，醫(yī)護(hù)人員在改造后的中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院急診科診室內(nèi)查看針灸經(jīng)絡(luò)穴位人體模型。新華社記者 張玉薇 攝

　　家門口看中醫(yī)：備案中醫(yī)診所超2.6萬個(gè)

　　因其“簡、便、驗(yàn)、廉”，中醫(yī)藥服務(wù)在基層有著廣闊空間。在中醫(yī)藥法推動(dòng)下，我國基層中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升、網(wǎng)絡(luò)不斷延展，越來越多群眾在家門口就能看中醫(yī)。

　　國家中醫(yī)藥管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國備案中醫(yī)診所超過2.6萬個(gè)；目前，我國98%以上的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，近90%的公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室，中醫(yī)藥服務(wù)可及性明顯提升。

　　在許多地方，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系日益健全。在廣東，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已達(dá)2.2萬個(gè)，基層中醫(yī)館達(dá)1715個(gè)；在浙江，94%的縣級綜合醫(yī)院建有中醫(yī)科和中藥房。

　　同時(shí)，通過加強(qiáng)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才等舉措，基層中醫(yī)藥服務(wù)水平得到提升，家門口看上好中醫(yī)不再是大城市才有的“待遇”。

　　2021年7月11日，患者在瑞來春堂福州三坊七巷中醫(yī)館接受“三伏灸”中醫(yī)治療。新華社記者 林善傳 攝

　　國家中醫(yī)藥管理局局長于文明說，五年來，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，服務(wù)功能不斷拓展，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，人民群眾對中醫(yī)藥的獲得感、滿意度進(jìn)一步提高。

　　促改革釋活力：95%的中醫(yī)醫(yī)院已納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍

　　出臺《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》等中醫(yī)藥法配套制度文件；簡化古代經(jīng)典名方制劑上市審批，改革完善中藥注冊分類，鼓勵(lì)中藥新藥創(chuàng)制；動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格并向中醫(yī)等體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的服務(wù)項(xiàng)目傾斜……

　　在細(xì)化完善中醫(yī)藥法相關(guān)規(guī)定過程中，不合理的體制機(jī)制藩籬被逐步破除，中醫(yī)藥發(fā)展釋放出創(chuàng)新活力。一些改革措施促進(jìn)多方受益，既增強(qiáng)了中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥人員提供服務(wù)的積極性，也給老百姓帶來了更多實(shí)惠。

　　廣西柳州確定17個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費(fèi)，從療效價(jià)值的角度確定中醫(yī)病種付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行同病同質(zhì)同價(jià)；貴州遴選不少于10個(gè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)門診病種和5個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢病種實(shí)行住院按病種支付……多地探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　與此同時(shí)，老百姓看中醫(yī)能報(bào)銷的醫(yī)院和項(xiàng)目越來越多。國家醫(yī)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前，95%的中醫(yī)醫(yī)院、92%的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院已納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，基本滿足了參保人員的就醫(yī)需求。

　　傳承創(chuàng)新發(fā)展：中醫(yī)藥骨干人才超萬名

　　在抗擊新冠肺炎疫情過程中，我國堅(jiān)持臨床科研一體化，組織篩選出“三藥三方”等臨床有效方藥，并推動(dòng)轉(zhuǎn)化為中藥新藥。這一傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，正是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升的縮影。

　　五年來，我國中醫(yī)藥科研平臺體系進(jìn)一步完善，一批科研成果獲得國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，中醫(yī)藥守護(hù)百姓健康的“本領(lǐng)”不斷增強(qiáng)。

　　隨著中醫(yī)藥法及其配套制度落地見效，我國中醫(yī)藥人才規(guī)模總量穩(wěn)步增長，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，高層次人才和團(tuán)隊(duì)初具規(guī)模，我國已培養(yǎng)149名岐黃學(xué)者、797名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才及1萬余名中醫(yī)藥骨干人才。

　　未來，我國將繼續(xù)充實(shí)基層和高層次中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，為有效應(yīng)對多種健康挑戰(zhàn)、更好滿足群眾健康需求做好人才儲備，讓中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。