美媒：如果拜登當選總統，美國外交政策或將劇變

 距離11月美國總統選舉

僅剩3個月

現任總統特朗普近期在全國

和關鍵“搖擺州”的民調中持續落后于

民主黨對手、前副總統

——拜登

一個非常現實的問題是

如果拜登在11月入主白宮

美國的外交政策會發生怎樣的變化？

美媒預計

拜登將逆轉、廢除或嚴重限制

特朗普的諸多重大決策

美國外交政策或將劇變

掀起一場變革的海嘯

據《新聞周刊》報道，拜登近日公布了競選綱領草案，提出了一項外交政策議程，旨在恢復美國在國際舞臺上的領導地位。這份草案預計將在本月舉行的2020年民主黨全國代表大會上獲得通過。

此外，從中東到亞洲，從拉丁美洲到非洲，尤其是歐洲，在貿易、恐怖主義、軍備控制和移民等問題上，穩獲民主黨總統候選人提名的拜登及其顧問已表示，將就美國如何處理國際議題掀起一場變革的海嘯。

除了少數例外，預計拜登將與傳統盟友重新接觸。當反傳統的特朗普用直率的威脅來推動自己的主張時，拜登會更傾向于尋求共識。

在國際組織方面

拜登已承諾，若他當選總統，“就職第一天（美國）就將重新加入世衛組織”。他還將恢復美國在聯合國教育、科學及文化組織等聯合國機構的成員資格。拜登還表示，在他的領導下，美國將致力于應對氣候變化。

歐洲方面

預計拜登將努力改善美國與北約伙伴國之間的關系，緩和特朗普斥責和侮辱歐洲盟友的言辭。他承諾將致電北約領導人，表明美國的外交政策——“我們回來了”，同時在他任期的第一年召集主要國家元首舉行峰會。

亞洲方面

預計拜登將恢復美國的傳統立場，支持美國在日本和韓國駐軍。拜登說，他將繼續“與朝鮮的外交”，以實現朝鮮無核化和為該國公民提供人道主義援助。

中美外交關系備受關注

特朗普已將中國置于其外交政策議程的首位，并將拜登描繪成一個軟弱的人。拜登則稱特朗普對華貿易戰“魯莽”“出于政治動機”，“懲罰了美國工人，激怒了我們的盟友，讓我們的對手受益”。

中東方面

拜登表示要恢復奧巴馬時期達成的伊核協議，并將恢復對巴勒斯坦權力機構的援助。特朗普上任以來，美對巴政策發生巨大變化。至于是否會撤銷特朗普政府承認耶路撒冷為以色列首都，并把美國大使館從特拉維夫遷移至耶路撒冷的決定，拜登尚未明確表態。

拉美方面

拜登希望重啟奧巴馬時代與古巴的接觸，要“迅速扭轉”特朗普的古巴戰略。他還承諾將從南部邊境轉移資金，并將其用于其他優先事項。

非洲方面

預計拜登將努力提升美國在非洲大陸的形象。

拜登還表示，如果當選，他將立即恢復在白宮、國務院和五角大樓舉行的每日新聞發布會。這些活動一度被視為傳達美國政策的關鍵渠道，但在特朗普治下作用大大減少。

就像一艘航母

美聯社稱，從歷史上看，美國的外交政策沒有因為總統人選在民主黨和共和黨之間轉換而發生重大變化。盟友和對手保持不變，無黨派的外交使團在海外追求美國的利益。

但特朗普改變了這一點。在“美國優先”政策下，他對盟友和外交政策建制派都持懷疑態度，而對朝鮮、俄羅斯領導人等傳統對手態度熱情。

同時，特朗普發現很難迅速做出改變。學者們常說，美國的外交政策就像一艘航母——從艦橋上下令改變航向很容易，但實際操作要困難得多，耗時也多。

特朗普也看到了這一點，從威脅撕毀到簽署文件，美國退出伊核協議花了近一年時間。從高調退出氣候變化《巴黎協定》和世界衛生組織，以及宣布從德國撤出近1.2萬名美軍并對其進行重新部署，由于耗時長久，這些計劃會如何執行都要等到11月3日大選之后才會揭曉。

美聯社指出，特朗普面臨的問題可能反映出他和他的高級顧問都缺乏政府經驗。這造成了一條陡峭的“學習曲線”，而他們對國家安全機構強烈的不信任感又使之復雜化。

“特朗普政府有過夸夸其談，卻沒有成效的歷史，”競選團隊外交政策顧問杰夫·普雷斯科特（Jeff Prescott）說。

經驗豐富的團隊

而拜登，憑借他在參議院和白宮的經驗，更有可能迅速推行改革。

拜登近日在特拉華州對記者說，他知道“如何在國際上解決問題，”“我理解國家安全和情報問題，這就是我一生所從事的。特朗普對此一無所知。”

拜登競選團隊還組建了一支經驗豐富的外交政策顧問團隊，包括曾任奧巴馬總統副助理和國務院政策規劃主任的杰克·沙利文，曾在小布什和克林頓任內擔任高級外交政策職位的尼古拉斯·伯恩斯，以及奧巴馬任內的副國務卿和副國家安全顧問的托尼·布林肯。

此外，奧巴馬政府的國家安全顧問、駐聯合國大使蘇珊·賴斯也已入圍拜登的競選伙伴名單。即使她沒有被選中，如果拜登獲勝，她也可能會成為一位關鍵的顧問。

不過，特朗普競選團隊將拜登的外交政策經驗視為一種弱點。

“對于美國外交政策和國家安全而言，喬·拜登的綏靖政策和全球主義過往將是有害的，經歷了幾十年不變的局面，特朗普總統已經明確表示，美國將不再由世界其他國家利用”，副新聞秘書肯·法納索在一份聲明中說。