美國國務卿蓬佩奧21日在華盛頓的美國傳統基金會演講,闡述美國在退出伊核全面協議后新的對伊戰略。

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今年3月8日,美國總統特朗普宣布美國將退出伊核全面協議,重啟對伊制裁。蓬佩奧21日在演講時表示,美國將繼續與盟友合作,打擊伊朗破壞該地區穩定的行為、阻止其資助恐怖活動等。“美國還將確保伊朗無法擁有核武器,不僅是現在,還將是永遠。”
蓬佩奧表示,美國將采取一系列措施實現上述目標,第一項就是將對伊朗施加前所未有的財政壓力。他說,美國財政部正恢復所有對伊制裁,未來還將實施新的制裁。他表示,這只是一個開始。如果伊朗不改變其行為,最終美國將對其實施史上最嚴制裁。
蓬佩奧稱,如果伊朗確實做出重大改變,特朗普也準備就新協議進行談判。他說,新協議必須確保伊朗永遠不能獲得核武器,并遏制其惡意行為。“美國不會重復往屆政府的錯誤,也不會就伊核全面協議本身進行談判。”
蓬佩奧還列舉了美國對伊朗的12項要求,包括必須向國際原子能機構報告所有與核計劃相關的軍事方面的情況,永久、可核查性地放棄其核計劃;停止所有鈾濃縮行為,包括關閉重水反應堆;允許國際原子能機構無條件地進入其境內所有相關地點;停止擴散彈道導彈、停止發射或發展核導系統;釋放所有被扣押的美國公民;停止支持中東恐怖組織;尊重伊拉克政府的主權;停止對胡塞武裝的軍事支持;從敘利亞全境撤出所有受伊朗指揮的軍事力量;停止支持阿富汗塔利班等恐怖組織、停止庇護“基地”組織領導人;停止伊朗革命衛隊支持恐怖分子等行為;停止威脅其鄰國的行為等。
蓬佩奧稱,如果伊朗能夠做到這些改變,美國將會結束對伊朗的制裁,恢復完全的對伊外交關系和經貿關系,允許伊朗獲得高科技,支持伊朗經濟現代化并融入國際經濟體系。但他強調,這一切的前提是伊朗發生切實的、明顯的、可持續的變化。
蓬佩奧亦表示,希望美國的盟友和伙伴能夠支持美國新的對伊戰略。蓬佩奧承認,美國此前無法就修改伊核全面協議與歐洲盟友達成一致。“他們決定繼續履行伊核全面協議,這是他們的決定,他們也知道我們的立場”。
蓬佩奧稱,未來幾周,美國還將派專家團隊去世界各國進一步解釋美國政府的政策,聽取意見。
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應對美國“退群”,歐洲三大國聯手中俄挽救伊核協議
據德國《星期日世界報》20日報道,來自德國、法國、英國、俄羅斯和中國的外交官員正在協商一項新協議,希望借此挽救2015年簽署的伊核協議,并說服特朗普解除對伊朗的制裁。這些外交官還將于25日在維也納就此舉行會議。不過路透社20日援引3名歐盟消息人士的話否認與會各方將討論新協議。分析認為,鑒于歐盟自知力量有限,因此有意與中俄共同商討新協議,但短期內,這個目標并不現實。
《星期日世界報》從歐盟高層人士獲得的消息稱,德國、法國、英國、俄羅斯和中國間的會談定在下周末,但美國不會出席,伊朗官員是否參加還不得而知。會談的目的是商討美國退出伊朗核協議后的下一步進程。報道稱,新協議和2015年的伊核協議相似,但新增限制伊朗彈道導彈和地區角色的條款,未來還有可能增加對伊朗的財政援助內容。如果新協議能夠達成,有助于說服特朗普解除對伊朗的制裁。但3名曾參與阻止美國總統特朗普退出伊核協議談判的歐盟消息人士20日晚些時候告訴路透社,上述消息并不正確,“本周五的維也納會議將討論伊核協議的實施問題和細節。”德國外交部目前尚未就有關消息予以回應。
雖然維也納會議的具體議題尚不明確,但“為挽救伊核協議 ,五國正組成聯合陣線”。“德國之聲”20日稱,計劃中的會議顯示歐盟致力于確保伊核協議得以繼續執行,即便這意味著他們要在脫離美國的情況下,與莫斯科、北京和德黑蘭展開合作。卡塔爾半島電視臺20日稱,自5月8日特朗普宣布退出伊核協議以來,歐洲和德黑蘭相互謹慎接近,雙方聲明遵守協議的要求,同時監測彼此的行為,以確保履行承諾。歐洲國家表示將盡力保持伊朗石油和投資的流動,但同時也承認這并不容易。伊朗原子能機構負責人薩利希表示,如果歐洲國家未能保留協議,伊朗有多種選擇,包括恢復提煉濃縮鈾至純度20%,并稱歐盟只有幾個星期的時間來履行其承諾。
而《星期日世界報》認為,之所以要尋找新途徑,是因為歐洲官員知道,歐洲企業在美國的新制裁背景下難以在伊朗進行商業活動。歐盟希望伊朗知道,只要后者遵守伊核協議,歐盟就愿意為德黑蘭注資。歐盟高級官員認為,布魯塞爾就美國的制裁措施所采取的對策,對“伊朗經濟的積極影響非常有限”,因此有必要與中俄締結新的協議。
不過,中國社會科學院西亞非洲所副研究員王鳳20日對《環球時報》記者表示,各方在短期內就伊核問題達成新的協議并不現實。因為研發彈道導彈一直是伊核計劃的內容,很難要求伊朗停止研發彈道導彈以換取歐盟的金融支持,伊朗對歐盟的承諾并不放心。
面對美國的強勢,歐盟應該怎么辦?美國《商業內幕》20日稱,歐盟可以簽署一個變動極小的協議,以綏靖特朗普,然后坐等他任期結束。(完)

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