“一國兩制”實踐開啟新篇章——橫琴封關運作側記

  3月1日，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關運行后，旅客正在過關。新華社記者 盧漢欣 攝

  “3、2、1、0……”3月1日零時，隨著智慧口岸公共服務平臺運營中心大屏幕上倒計時的完成，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關運行。

  作為中國實施高水平制度型開放的重大探索，橫琴合作區(qū)封關運行標志著構建與澳門一體化高水平開放新體系邁出關鍵一步，“一國兩制”實踐開啟新篇章。

  琴澳一體化新體系

  1日0時7分，澳門居民程曦步入橫琴口岸入境大廳海關查驗通道，向海關人員出示證件。順利通過查驗后，程曦成為合作區(qū)封關運行后，首位攜帶相關動植物產(chǎn)品經(jīng)“一線”入境的旅客。

  “今天是封關運行首日，從澳門下課后正好買了一份便當，帶了朋友給的兩個橙子，特地過來感受一下，沒想到這么便利。”程曦說。

  3月1日，橫琴口岸海關工作人員對澳門市民程曦（右）的行李進行查驗。程曦是橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關運行后首位通關的旅客。新華社記者 劉大偉 攝

  目前，每天約1.2萬人次港澳居民經(jīng)橫琴口岸往返琴澳兩地，程曦正是其中一員。

  合作區(qū)封關運行后，允許符合條件的澳門居民，通過申請備案，攜帶合理自用、一定重量的熟肉類和新鮮蔬果經(jīng)“一線”口岸進入合作區(qū)。

  “以往從澳門和橫琴之間攜帶一些生活用品、食物等都不方便，現(xiàn)在我不僅可以從澳門攜帶家里的飯菜，還可以將澳門的美食，帶回來給內(nèi)地的朋友品嘗。”程曦說。

  3月1日，澳門市民程曦（紅衣）在橫琴口岸接受媒體采訪。她是橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關運行后首位通關的旅客。新華社記者 劉大偉 攝

  從2020年橫琴口岸開通新旅檢區(qū)域，“合作查驗，一次放行”的“秒級通關”開始應用，到如今“一線放開，二線管住”，通關不斷便利化，讓越來越多澳門居民選擇到橫琴就業(yè)和生活。橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，在橫琴合作區(qū)就業(yè)居住的澳門居民數(shù)量達1.15萬人，同比增長超70%；其中，在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民超5000人，同比增長近3倍。

  橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院秘書長宣建國表示，封關后橫琴與澳門的一體化水平將得到顯著提升。對肩負著助推澳門經(jīng)濟多元發(fā)展、打造澳門居民生活就業(yè)新家園兩大使命的橫琴而言，完成了重要的階段性任務。

  “下一步，橫琴在規(guī)則銜接、跨境聯(lián)通等方面有更大的發(fā)展空間，有助于進一步提升橫琴與澳門的一體化發(fā)展水平，也為澳門融入國家發(fā)展大局奠定更好的基礎。”宣建國介紹。

  珠海市區(qū)、橫琴以及遠處的澳門（無人機照片）。新華社記者 鄧華 攝（2021年9月17日攝）

  高水平開放新探索

  1日10時47分，一輛白色貨車駛過橫琴隧道，進入海關報關區(qū)。貨車上載有橫琴捷科科技有限公司從內(nèi)地經(jīng)“二線”購進的一批貨物。

  據(jù)了解，該貨物為1臺價值約3000美元的交互式智能平板，是合作區(qū)封關運行后首筆擬申報辦理享受從內(nèi)地購進貨物視同出口退稅政策的業(yè)務。

  根據(jù)最新關于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關進出口稅收政策的規(guī)定，內(nèi)地經(jīng)“二線”進入合作區(qū)的有關貨物視同出口，按照規(guī)定實行增值稅和消費稅退稅。

  “我們已經(jīng)為新政策下第一票‘二線’入?yún)^(qū)出口貨物辦結了海關通關手續(xù)，下一步相關數(shù)據(jù)將聯(lián)網(wǎng)發(fā)送給稅務局，企業(yè)就可以根據(jù)海關的報關數(shù)據(jù)到稅務局辦理出口退稅手續(xù)。”拱北海關所屬橫琴海關綜合業(yè)務科科長曾兵說。

  橫琴捷科科技有限公司是一家在橫琴實體運營的澳資企業(yè)，主要從事電子工程和儀器設備的生產(chǎn)銷售等。

  該公司負責人陳建財說：“現(xiàn)在，通過橫琴到澳門運輸快捷便利，退稅辦理也很快很方便。我們業(yè)務中有一塊是為澳門大學和中小學在橫琴的分校提供服務，封關運行降低了我們企業(yè)的經(jīng)營成本，增強了我們扎根合作區(qū)發(fā)展的信心。”

  橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任聶新平表示，分線管理封關運行是區(qū)域發(fā)展的一個新事物、新探索、新案例，是彰顯橫琴合作區(qū)更深層次、更大力度、更寬領域?qū)ν忾_放的核心政策。

  “一國兩制”新實踐

  2009年，中共中央、國務院決定開發(fā)橫琴，總面積約106平方公里的海島開啟蝶變。經(jīng)過15年發(fā)展，橫琴已經(jīng)從一座邊陲海島變成開發(fā)熱島。

  橫琴建設的初心使命，是促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。15年來，橫琴懷著這顆初心，在“一國兩制”新實踐的大路上邁出堅實的步伐。

  封關政策的正式實施，讓不少在橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門青年激動不已。1日零點剛過，琴澳維度創(chuàng)新投資發(fā)展有限公司行政總裁、澳門創(chuàng)業(yè)青年曾婉雯第一時間在手機上申請了企業(yè)免稅資格。

  “對于我們澳門青年來說，其實是見證一個時代、一個歷史時刻。”曾婉雯說。

  琴澳和鳴奏出的美妙音符也在更廣闊的時空回響。入夜，站在與橫琴一水之隔的珠海中心頂樓眺望，左手澳門，右手橫琴，十字門水道岸邊，珠海、澳門和橫琴的燈火交相輝映，粵港澳大灣區(qū)的“極點”正在向世界敞開懷抱。

  珠海市委書記陳勇表示，珠海將全力支持服務橫琴粵澳深度合作區(qū)，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，攜手打造澳珠極點，牢牢扭住實體經(jīng)濟不放，著力推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略轉型，加速壯大城市能級量級，打造全省高質(zhì)量發(fā)展又一重要引擎。

  廣東省委負責人表示，今年是澳門回歸祖國25周年，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公開發(fā)布5周年，做好今年粵澳合作各項工作意義重大、責任重大。將緊密協(xié)同澳門推進大灣區(qū)建設，以更大力度把橫琴開發(fā)建設推向深入，加快打造成為具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范，更好助力琴澳加速一體化，不斷為澳門長遠發(fā)展注入新動力，有力服務國家戰(zhàn)略落地落實。