山東省第十一次黨代會繪出齊魯發展新藍圖

　　山東省第十一次黨代會，是山東省在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰略性轉變的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。黨代會報告對過去5年所取得的輝煌成績進行了全面總結，對未來5年發展作了部署。未來，山東發展的新藍圖怎么樣?為您一一解讀。

　　 過去5年成績

　　全省綜合經濟實力大幅提升，2016年實現生產總值6.7萬億元

　　報告提出，過去5年，全省綜合經濟實力大幅提升。2016年全省實現生產總值6.7萬億元，地方一般公共預算收入5860億元。產業結構實現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。

　　改革開放取得重大進展。全面深化改革的主體框架基本建立，簡政放權、財稅金融、農業農村、司法體制等領域改革取得實質性突破。積極參與“一帶一路”建設，深入推進魯港、魯臺等交流合作，對外貿易結構持續優化，雙向開放的廣度深度不斷拓展。

　　生態山東建設步伐加快。生態補償制度和城際聯防聯控制度初步建立，主要大氣污染物平均濃度逐步下降，水環境質量主要指標持續改善。國家下達的節能減排任務提前超額完成。

　　人民群眾生活持續改善。居民收入較快增長，城鄉收入比縮小到2.44：1。精準扶貧精準脫貧扎實推進，累計減貧671.1萬人。社會保障體系進一步健全，城鎮新增就業連年過百萬人。

　　今后5年目標 GDP年均增長7.5%

　　提前實現2020年經濟總量和人均收入比2010年翻一番

　　報告提出，今后5年全省工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，牢牢把握走在前列的目標定位，把抓好黨建作為最大政績，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，加快新舊動能轉換，強化改革、開放、創新三大動力，突出轉型、生態、民生三個重點，搞好區域、城鄉、陸海三個統籌，著力打造精簡高效的政務生態、富有活力的創新創業生態、彰顯魅力的自然生態、誠信法治的社會生態，為全面建成小康社會、加快由大到強戰略性轉變提供有力支撐，實現山東創新發展、持續發展、領先發展，奮力開創經濟文化強省建設新局面。

　　報告指出，今后5年，我們要完成“十三五”規劃確定的目標任務，提前實現2020年經濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，在全面建成小康社會進程中走在前列;持續推動由大到強戰略性轉變取得重大進展，加快建設發展質量效益高、生態環境優、人民群眾富、社會文明和諧的經濟文化強省，向著基本實現現代化奮力前行。

　　今后5年，經濟競爭力顯著增強。經濟保持中高速增長，地區生產總值年均增長7.5%左右。新舊動能轉換加快推進，創新型省份建設達到更高水平，全社會研發投入占生產總值比重提高到2.7%左右，科技進步對經濟增長的貢獻率不斷提升。

　　【關鍵詞】新舊動能轉換

　　創建國家綜合試驗區

　　今后5年是我省經濟轉型升級的重要窗口期。報告提出，必須牢牢抓住供給側結構性改革這條主線，把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程，堅持世界眼光、國際標準、山東優勢，積極創建國家新舊動能轉換綜合試驗區，培育壯大新動能，改造提升傳統動能，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。

　　【關鍵詞】改革開放

　　扎實推進濟南區域性產業金融中心

　　在基礎性重大改革方面提出，扎實推進濟南區域性產業金融中心、青島財富管理中心等建設，健全多層次資本市場，大力發展普惠金融，更好服務實體經濟發展。

　　加快構建開放型經濟新體制。其中包括，優化投資環境，著力引進跨國公司戰略投資項目和功能性機構，重視引進先進技術、管理經驗和市場模式;培育壯大山東本土跨國公司;支持開發區率先復制自由貿易試驗區成熟經驗等。

　　【關鍵詞】創新驅動

　　讓各類人才脫穎而出

　　加快建設創新型省份。推動“山東制造”向“山東創造”、“山東智造”躍升，支持建設產業技術創新戰略聯盟，高水平建設山東半島國家自主創新示范區等。

　　在創新人才支撐方面，加強高層次科技人才隊伍建設，加快構建國內領先的人才制度體系等，讓各類人才脫穎而出。另外，健全普惠的創新政策制度體系，加快推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。

　　【關鍵詞】實體經濟

　　培強一批“專精特新中小企業”

　　“堅持提升傳統產業與發展新興產業并重”，今后將大力發展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快建設制造業強省。培強一批主導產業、骨干企業、行業單項冠軍和“專精特新中小企業”。

　　搶占新興產業制高點。聚焦新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、綠色低碳、數字創意等重點領域。積極培植大數據、云計算、物聯網、工業設計等特色新興產業。

　　【關鍵詞】現代農業

　　探索農民變股東改革

　　對“吃得安全、吃得放心”這一社會最大關切，打造農產品質量安全省。高水平建設黃河三角洲農業高新技術產業示范區。推進糧食高產創建和綠色增產。

　　穩定農村土地承包關系，推行土地所有權、承包權、經營權三權分置，發展適度規模經營。探索開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革，賦予農民更多財產權利。

　　【關鍵詞】協調發展

　　提高省會城市首位度

　　提升青島西海岸新區輻射帶動作用，提高省會城市首位度，積極推進黃河生態經濟帶建設，大力發展特色縣域經濟，培育新的增長極、增長帶。全力支持雄安新區建設，深度對接京津冀協同發展等國家戰略，進一步提升山東在全國發展格局中的地位。

　　新型城鎮化建設方面，強化濟南、青島核心城市功能作用，深入開展大中小城市培育和特色小鎮創建，提升山東半島城市群融合度和競爭力。

　　【關鍵詞】文化自信

　　講好“山東故事”讓齊魯文化“走出去”

　　打造一批高水準的特色優勢學科和高端新型智庫。

　　推進媒體深度融合，打造傳播力引導力影響力公信力強的新型主流媒體。

　　扎實開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建活動。加快建設曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區，建設齊文化傳承創新示范區。深入推進齊魯文化“走出去”，講好中國故事、山東故事。

　　【關鍵詞】社會保障

　　強化保障房建設，推進棚戶區改造

　　深化社會保障制度改革，實施全民參保計劃，健全完善養老、醫療等保險制度，不斷提高保障標準和統籌層次，基本實現法定人員全覆蓋。強化保障性住房建設，持續推進棚戶區改造，努力解決城鎮基本住房問題。

　　深入推進健康山東建設。深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生服務體系，加快醫療聯合體建設，促進優質醫療資源上下貫通，破解群眾看病之“痛”。積極發展大健康產業，推進中醫藥傳承創新，統籌群眾體育、競技體育和體育產業發展。

　　大力改善環境質量。實行最嚴格的環境保護制度，建立常態化跨區域污染治理聯防聯控機制，全面推進大氣、水、土壤等污染防治，讓人民群眾在良好環境中生產生活。堅決打好藍天保衛戰，有效遏制重污染天氣頻發態勢，努力使藍天一年比一年多起來。實施水污染防治行動計劃，深化“治用保”流域治污體系，健全完善河長制。

　　【關鍵詞】選人用人

　　把公道正派作為核心理念貫穿全過程

　　報告提出，著力打造忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，貫徹干部任用條例，樹立正確選人用人導向，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，一切出于公心選干部，一切為了事業選干部，一切按照規矩選干部，真正把組織放心、干部服氣、群眾認可的好干部選出來、用起來。嚴肅干部工作紀律，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，從嚴加強干部管理監督。統籌做好年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部的培養選拔工作，加大從基層一線培養選拔干部力度，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道。積極穩妥推進公務員職務與職級并行制度試點工作。

　　健全正向激勵機制，按照“三個區分開來”要求建立容錯糾錯機制，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，大力營造擔當作為、干事創業的濃厚氛圍。完善考核評價機制，著力推進干部能上能下。關心關愛基層一線干部，既要從嚴要求，又要松綁減壓。用心用情做好離退休干部工作。