總理出差，為什么帶了這8個省的人？

    3月22日至29日，李克強就任總理以來首次訪問大洋洲國家——澳大利亞和新西蘭。

在這場訪問中，有一個行程很有意思：3月24日，李克強和澳大利亞總理特恩布爾共同出席了第二屆中澳省州負責人論壇。

這個論壇上和李克強一起出席的，有來自中國8個省（市、區(qū)）的負責人，為什么是這8個省？他們有怎樣的任務？

都有誰？

陪同李克強出席第二屆中澳省州負責人論壇的8個省（市、區(qū)）負責人，分別來自江蘇、河南、湖北、廣東、重慶、陜西、山西、廣西。

在8地中，至少已經(jīng)有6省份的黨報陸續(xù)披露了出席情況：

在那場論壇上，有8個省份負責人參加并發(fā)表講話：時任湖北省長王國生、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、時任廣東省長朱小丹、時任江蘇省委書記羅志軍、時任重慶市長黃奇帆、時任陜西省長婁勤儉、山東省委書記姜異康、福建省委書記尤權。

可以看出首屆論壇參加的有4位省/區(qū)黨委書記和4個省/市長；而此次披露的名單中，至少有6位省級政府一把手。山東和福建的負責人此次并未參加，新加入的是河南和山西負責人。

誰邀請？

參加論壇自然是有人邀請，是誰邀請的？

2014年《陜西日報》在報道時任陜西省長婁勤儉參加論壇時，稱“經(jīng)中央批準，應澳大利亞新南威爾士州、塔斯馬尼亞州等邀請”。而《湖北日報》則稱時任湖北省長王國生是“應全國友協(xié)邀請”；《大眾日報》稱山東省委書記姜異康訪問是“主要是在全國友協(xié)的統(tǒng)一安排下”。

第二次論壇邀請人與首屆有所不同。《廣州日報》在報道第二屆中澳省州負責人論壇時，稱省長馬興瑞是“經(jīng)中央批準，應澳大利亞聯(lián)邦委員會主席威爾·霍奇曼邀請”。

以上不難得出，邀請方至少包括澳大利亞某些州、澳大利亞聯(lián)邦委員會主席和全國友協(xié)。

全國友協(xié)全稱為“中國人民對外友好協(xié)會”，是從事民間外交事業(yè)的全國性人民團體。任務包括開展中外民間友好交往，組織代表團互訪，舉辦紀念慶典，倡議和主辦研討會、洽談會、論壇等交流活動。

多說一句，參加論壇的人，除了黨政一把手和相關政府人員，還會有企業(yè)家。如2014年湖北盛隆建設集團董事長胡波、副總張玉斗、華人集團董事局主席鄺遠平等人組成了“湖北省企業(yè)家代表團”共同出席了首屆論壇。

干什么？

這些省份的黨政一把手，在澳大利亞都干什么？很重要的工作就是會見政要、簽訂合作協(xié)議。

比如江蘇省長石泰峰，就在貿(mào)易、投資、科技等領域達成了12項合作協(xié)議。河南省長陳潤兒，在訪問新西蘭、澳大利亞和泰國期間，與當?shù)卣�府和企業(yè)簽署了16份合作協(xié)議、合作意向書。

當然，其中也有一些有意思的小細節(jié)。

3月24日，陜西省長胡和平在悉尼市政大廳看到了一個復制的秦將軍俑。這是現(xiàn)任市長克勞馥·摩爾2014年5月訪問西安時，西安市政府作為禮物贈送給悉尼市政府的。這位女市長第一學歷又是學考古的，所以“秦將軍俑”就一直站在悉尼市政大廳。于是，胡和平介紹了秦兵馬俑的藝術價值以及文化內涵，悉尼市政府負責人及市議會的議員表示一定要盡全力雙方在更多領域的合作與交流。

友好關系

“中澳省州負責人交流合作機制”的建立，是當年習近平訪問澳大利亞的重要成果。在中澳省州負責人論壇成立時，習近平說了一段話：“我曾長期在中國地方工作，深知地方領導人責任之重、工作之不易，也深知地方交流對兩國關系的重要促進作用。地方是兩國合作最基層、最務實的層面，是兩國合作成果惠及民生的最前沿。根深則本固，中澳關系發(fā)展需要扎根地方、依靠地方、惠及地方。兩國已經(jīng)建立94對友好省州和友好城市關系，各層次交流互動頻繁，合作領域涵蓋方方面面。”

在本次論壇上，李克強說，“中澳友好的基礎在民間、在地方。省州合作既要見物，更要見人。”“希望兩國省州以此為契機，加強教育、文化、科技、旅游、青年、媒體等領域交流合作”。

簡單來說，就是加強合作。當然，省州之間和城市之間并不同。2011年，中國澳大利亞研究中心副會長張秋生曾發(fā)表文章《略論中澳友好省州（城市）關系的幾個問題》，其中提到，中澳兩國友好省州/城市主要分為3個級別的地方政府關系：省/直轄市州之間；城市之間；縣級市之間。

根據(jù)“中國國際友好城市聯(lián)合會”官網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前中澳兩國已建立起102對友好省州和城市（其中省州之間11個、城市之間91個）。

這11個友好省州分別為：

廣東-新南威爾士州（1979-09-01）——參加兩次

江蘇-維多利亞州（1979-11-18）——參加兩次

天津-墨爾本市（1980-05-05）

福建-塔斯馬尼亞州（1981-03-05）——參加一次

山東-南澳州（1986-04-23）——參加一次

浙江-西澳州（1987-11-06）

上海-昆士蘭州（1989-05-24）

北京- 首都地區(qū)（2000-09-14）

安徽-北領地（2000-10-23）

重慶-布里斯班市（2005-10-11）——參加兩次

四川-維多利亞州（2016-09-23）

可以發(fā)現(xiàn)，在近兩次參加論壇的省份中，廣東、江蘇、福建、山東、重慶已經(jīng)與澳大利亞建立了友好省州關系。而河南、湖北、陜西、山西和廣西等省份的城市，與澳大利亞相應地方建立了友好城市關系，比如河南商丘市、湖北武漢市，陜西咸陽市，山西太原市，廣西南寧市等。

上述文章中稱，影響友好省州、城市伙伴選擇的因素，主要有省/州和城市的規(guī)模、地理環(huán)境、歷史淵源和現(xiàn)有的聯(lián)系、共同的經(jīng)濟利益以及經(jīng)濟上的互補性、私人交往、省州和城市名稱上的相似性等。

而在友好城市發(fā)展中，“財政問題”以及“長遠的合作戰(zhàn)略與具體規(guī)劃”也是應該引起重視的方面。雙方交流的活動經(jīng)費主要來源于地方政府資助、國內外各界的捐助以及活動機構自身的財政開支。而在每年市政領導的互訪之外，具體的交流規(guī)劃和有效的實質性合作，也應是友城關系的必要內容。”

第一對友好城市選的誰？

中國的友城工作自1972年開始。

當時，日本神戶訪華團向周恩來總理提議與中國一相應城市結為“姐妹城市”，在周恩來的直接過問下，經(jīng)毛澤東批準，1973年天津市與日本神戶建立了第一對友好城市關系。根據(jù)周總理的意見，把“姐妹城市”這一稱呼改為“友好城市”。

根據(jù)中國國際友好城市聯(lián)合會官網(wǎng)數(shù)據(jù)——