星星之火 可以燎原 ——支部共建 凝聚流域水污染治理最大合力

 

 

    中國共產(chǎn)黨是先進的馬克思主義執(zhí)政黨，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)，如何在機關(guān)業(yè)務(wù)工作中充分發(fā)揮好先進黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進的良性互動？濟南市探索出了先進經(jīng)驗，即開展黨支部共建，通過黨建引領(lǐng)之下巧做整合資源文章，支部共建成為破題抓手，以聯(lián)建促聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)技術(shù)人才資源共享，凝聚流域水污染治理最大合力，推動解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感，達(dá)到生態(tài)環(huán)境共治目的。

    一、以互聯(lián)網(wǎng)+支部共建構(gòu)筑治污聯(lián)盟

    在百年奮斗歷程中，我們黨堅持自我革命，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，這是我們黨完成歷史使命的重要戰(zhàn)略和寶貴經(jīng)驗。進入新時代，黨中央提出要始終把生態(tài)環(huán)境保護作為“國之大者”，堅持“綠水青山就是金山銀山”。為推動濟南流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，濟南市堅持以黨建為抓手，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，開展與高校、可研單位的黨支部共建合作，形成以黨建為載體的新形式治污聯(lián)盟。

    黨的十九大明確提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程。疫情當(dāng)前，濟南市生態(tài)環(huán)境局在借力互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字云建設(shè)，提升流域智慧化監(jiān)管水平和能力同時，探索開展黨支部云共建，同清華大學(xué)、山東大學(xué)、山東建筑大學(xué)、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、山東省環(huán)境保護科學(xué)研究設(shè)計院、濟南市供排水監(jiān)測中心等高校、科研院所建立良好的合作關(guān)系，依托“1+N”支部共建，簽訂黨建共建框架協(xié)議。同時與中科院生態(tài)中心簽訂一處三院合作協(xié)議，將黨建與使命擔(dān)當(dāng)有機融合，在管理、技術(shù)、服務(wù)和工程方面進行深入交流。通過發(fā)揮各支部優(yōu)勢，凝聚星星之火，“燎”起濟南市流域治污大勢，實現(xiàn)圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，提升黨建促業(yè)務(wù)，以聯(lián)建促聯(lián)防聯(lián)控，最終以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)水生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

    二、以支部共建、共研共商推動精準(zhǔn)治污

    發(fā)源于濟南市的小清河，向下一路流經(jīng)淄博、濱州、東營、濰坊5市的10個縣（市、區(qū)），全長237公里，長期以來一直處于劣五類水體，多次被省生態(tài)環(huán)境廳通報。濟南市聚焦小清河治污難題，與生態(tài)環(huán)境部國家海洋監(jiān)測中心、自然資源部第一研究所、中國海洋大學(xué)開展黨支部共建，多次組織召開座談會、實地調(diào)研深入研究小清河陸海統(tǒng)籌流域污染問題，利用專業(yè)技術(shù)、大數(shù)據(jù)對小清河進行把脈問診，通過黨支部共建結(jié)對子，共研共商找思路，實現(xiàn)技術(shù)人才資源共享，開闊了治污思路，確定海上污染、陸上防治模式，精準(zhǔn)破解了小清河治污難題，切實解決百姓身邊的污染。2021年，小清河辛豐莊出境斷面年均值水質(zhì)首次達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)化學(xué)需氧量指標(biāo)年均值濃度同比下降32.4%，總磷指標(biāo)年均值濃度同比下降34.4%，實現(xiàn)四十多年來的歷史性突破，入選山東省美麗河湖，被市委組織部選定為“貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想改革攻堅教學(xué)案例”現(xiàn)場教學(xué)點。為濟南市長久發(fā)展特別是下游四個地市提升城市發(fā)展空間，增加環(huán)境容量，提高環(huán)境承載力打下扎實基礎(chǔ)，為解決萊州灣入海通量污染提供了陸海統(tǒng)籌協(xié)同防治的濟南治污新模式，小清河水質(zhì)改善提升成為濟南通江達(dá)海復(fù)航夢的關(guān)鍵節(jié)點，必將成為濟南市乃至全省新舊動能轉(zhuǎn)換的新引擎和經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。

    三、以支部共建、模式聯(lián)建激發(fā)創(chuàng)新活力

    守正創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨的特質(zhì)，在推動生態(tài)文明建設(shè)中，黨支部要不斷發(fā)揮實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的生機活力和不竭動力。濟南市借勢發(fā)展、借智作為、借力推進，推動政產(chǎn)學(xué)研用五位一體，形成“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”的工作模式。

    創(chuàng)新天空地一體化的環(huán)境監(jiān)管體系，與華鑒、蘇州國溯等水生態(tài)環(huán)境治理高新科技公司進行聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建了“人防+技防”聯(lián)動的環(huán)境監(jiān)管新模式，通過“國標(biāo)站+微站”的全域監(jiān)控系統(tǒng)，利用81個水質(zhì)監(jiān)測“哨兵”，實時監(jiān)控濟南市水環(huán)境質(zhì)量狀況。同時在省內(nèi)首個采用水質(zhì)指紋溯源分析技術(shù)，結(jié)合無人機、無人船、管道機器人等天地一體監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管，搭建起濟南市智慧環(huán)保的綜合監(jiān)管平臺。通過環(huán)保網(wǎng)格員加密巡查、河流沿岸徒步排查，織密排查、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成集監(jiān)測、管控、執(zhí)法、治理為一體的智慧環(huán)保體系。

    打造疫情防控“濟南模式”，為應(yīng)對突發(fā)新冠疫情，濟南市充分發(fā)揮支部共建作用，2020年聯(lián)合山東建筑大學(xué)、濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院、中國城市建設(shè)研究院山東分院，牽頭編制了《疫情防控集中隔離場所污水消毒技術(shù)規(guī)范》。2021年在此規(guī)范的基礎(chǔ)上，邀請50余位行業(yè)專家組成技術(shù)討論群，集中了山東省內(nèi)絕大部分的專家資源，還多次征求了中國環(huán)科院、清華大學(xué)等技術(shù)權(quán)威機構(gòu)的意見，并邀請中國工程院院士侯立安、日本工程院外籍院士陳飛勇、烏克蘭工程院外籍院士崔兆杰、中國疾控中心主任張嵐等作為評審專家進行把關(guān)，歷經(jīng)7次修訂，重新完善了《新型冠狀病毒疫情防控集中隔離場所污水消毒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范集中隔離場所污水消毒，推動全市科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控具有重要意義。

    濟南市堅持黨建引領(lǐng)，借力專家團隊在技術(shù)創(chuàng)新、集成、研發(fā)的科技支撐引領(lǐng)優(yōu)勢，發(fā)揮相關(guān)部門保障實施和監(jiān)督管理作用，搭建起濟南流域污染治理的“四梁八柱”，打造了濟南市水生態(tài)環(huán)境保護治理藍(lán)圖：2021年，全市水質(zhì)實現(xiàn)“三個消除、四個提升、五個百分百”：國控斷面消除四類水體、省控斷面消除五類水體、市控斷面消除劣五類水體。國控斷面好三比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的100%，比2020年提升30%；90%的國控斷面水質(zhì)類別實現(xiàn)提升，比2020年提升50%；二類水比例達(dá)到60%，比2020年提升50%；三類水比例達(dá)到40%，比2020年提升33.3%。所有國控、省控、市控斷面和飲用水源地100%達(dá)標(biāo)，國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到100%。小清河辛豐莊出境斷面年均水質(zhì)首次達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)有監(jiān)測紀(jì)錄以來的最好水平。濟南市盡顯“水清、流暢、岸綠、景美”的水生態(tài)風(fēng)景線，使泉城人盡享水潤泉城的生態(tài)紅利。（李計珍）