外國駐華大使館是如何“落地”的

                                 

                    “買”還是“租”

 

    各個國家都十分重視本國駐外使館館舍的建設。開設使館的國家要就使館選址、建造事宜同駐在國政府有關部門進行商量、談判，以期達成協議，而在中國境內，有關怎么選址、如何建設，都由北京外交人員服務局（以下簡稱“外服局”）負責。

    外服局前身為外交人員服務社，于1953年6月，經中央人民政府政務院總理周恩來批準組建。在建筑大使館這件事上，外服局首先便是要與其他國家就使館的規模進行談判。

    外事交往中有一條很重要的原則，就是對等。從原則上講，建使館也應講對等。比如互相為對方提供方便，允許購買面積大致相等的土地用于建館，等等。

    但在外交實踐中，這主要與一國的財力、人員以及同駐在國業務往來數量決定。

    例如，2004年2月10日，美國國務院在北京舉行了新館舍的開工儀式，這是美國在海外建設的規模第二大的駐外使館，僅次于巴格達的美國駐伊拉克大使館。當時，美國政府通過一個優秀設計競賽力求找到“最好的美國建筑”，最終這棟大使館占地40000平方米，耗資29.77億元人民幣。

    而與之相對，中國駐美國大使館辦公樓則占地面積10796平方米，建筑面積39900平方米，2008年揭幕儀式上時任外交部長楊潔篪曾親自出席。當時，這棟建筑刷新了美國國內規模最大的外國使館新紀錄，同時也是中國在國外建設的規模和投資最大的使館辦公樓。

    除此以外，外服局還要就使館的建造投資形式與相關國家談判。

    據悉，駐華使館分為兩種，有些大館是自己設計和建設的，中國方面起協助作用，這種使館屬于“自費使館”。

    具體來說，就是我國政府向外國政府提供建館地皮，外國政府向我國繳納土地使用費，且承擔全部建設費用的使館工程。像2008年建成的美國駐華使館新館設計者和建筑承包商就都是美國知名大公司，但主要的分包商是北京的一家建筑公司。媒體曾披露，為了防止泄露建筑的安全秘密，使館施工采取分階段進行。當時，新使館的項目總監普萊爾說：“我們先讓中國分包商在使館施工兩年半，然后他們撤出工地，我們砌上圍墻，美國工人繼續施工，等這個階段完成后，中美工人再一起工作。”

    馬里蘭大學教授簡·洛菲勒撰寫的《外交與建筑：美國海外使領館建造實錄》一書中透露，到1952年，美國外交建筑局在海外共有737幢房產，購買了92塊地皮。

    而相對于“自費使館”的便是由我國統一設計、投資建設，待建成后以互惠方式或租賃方式提供給外國政府使用的使館用地，這種形式則為“統建使館”。

    現在，使領館館舍仍然是租的較多，因為買下來地點會相對固定，以后不好再變化。

                         

                  “打掃干凈屋子再請客”

   

   截至2017年6月，有175個國家同中國建交，據公開資料顯示，截至2013年8月1日，這些國家在北京有獨立大使館館舍133座，還有一些建交國在外交公寓（齊家園、塔園、亮馬橋）或外交辦公大樓內設立使館。這些館舍和外交公寓、外交辦公大樓都在北京的四個使館區內。

    1949年，新中國建立后，黨和國家領導人提出了“一邊倒”“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”三大外交政策。其中“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”直接與外國駐華使館有關。

    根據這些外交指導原則，北京市軍事管制委員會收回了美國、法國和荷蘭等在東交民巷的兵營。隨后，按照北京市統一安排，各國使館逐步在北京東部的新使館區建立館舍。

    很快，新中國建立后迎來了第一次建交高潮，新中國外交部一直積極致力于幫助這些國家解決使館的館舍問題。所以于20世紀50年代開始興建第一使館區。

    在第一使館區內有一些社會主義國家駐華使館，如羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等。中方為其提供的館舍建設用地面積都比較大。

    后來，萬隆會議后，中國與亞非國家迎來了第二次建交高潮。從1955年到1965年的十年間，與新中國建交國家的數量翻了一倍，其中主要是亞洲和非洲擺脫殖民統治獲得民族獨立的國家。

                             

                          目前北京有四個使館區

   

    

塔園外交公寓.新的巴拿馬共和國駐華大使館所在地就在這里

 

印度駐華大使館新館大樓

 

 

    1972年，美國總統尼克松訪華，中美關系實現緩和，中國與西方大國的關系也打開了局面，中國迎來第三次建交高潮，聯邦德國、澳大利亞、加拿大等歐美國家紛紛與中國建交。

    使館越來越多，第一使館區已經不夠使用，第二使館區是第二次和第三次建交高潮的表現。因此，第二使館區分布著歐、亞、非、拉等國家，充滿著異國情調。

    第二使館區自上世紀60年代開始開發，并于80年代建設完成。 

    21世紀以來，中國與外部世界的聯系日益緊密，建于20世紀50至70年代的兩個使館區此時已不敷使用，第三使館區于是應運而生。

    第三使館區不再由中國政府統一安排建設用地，而是根據各國提出的要求并結合我國的對外政策和實際情況來確定用地面積，由各國自行設計，自行建設。因此館舍的建筑風格各異，多能體現各國的民族特色。

   特別是該使館區內的使館多以綜合國力較強的國家使館為主，如美國、法國、日本等，因此，使館館舍建筑規模宏大，功能設施現代化程度高。

   此外，相對獨立的是俄羅斯駐華大使館，其為世界上占地面積最大的使館，并因此入選過吉尼斯世界紀錄。當時蘇聯第一個承認新中國，中國政府把16公頃的黃金地段劃給蘇聯作為使館用地，其原址還恰巧是一座東正教堂所在地。

    目前北京已經有了第四使館區，東至首都機場第二高速、南至壩河北濱河路，西至北小河東路，北至規劃路，正處于開發建設階段。

 

俄羅斯大使館