買房返一半房款陷阱：扶貧基金會參與，返款中斷業主陷困境

 買房補貼50%、五折購房、圓你購房夢、公益補貼項目……2015年底，貴州省盤縣（現“盤州市”）的大街小巷貼滿了“買房返還補貼”的廣告，加上媒體報道，幾乎全城皆知。然而不到3年，“公益項目”就被指為一場“騙局”。

當時的廣告稱，貴州省扶貧基金會與貴州恒福房地產開發有限公司合作推出“圓你購房夢”公益補貼項目，凡符合條件者在指定小區購房即可獲總房款50%的置業補貼，補貼分20年每月返還。指定樓盤推出后大受歡迎，有當地業主稱，2016年就有462名戶主與基金會簽署了“置業補貼協議”購買住房。

“我們這些收入低的，從心里感謝基金會的好政策，讓我們圓了買房夢。”盤州市購房者王利明（化名）稱，他以高出市場價22%的價格買了“公益住房”。然而開心了沒多久，2018年8月按月發放的置業補貼戛然而止，后經信訪、投訴等，置業補貼補發至2019年3月，此后再未收到一分錢。

王利明稱，業主們聯合維權，發現高價購買了房屋卻沒按期收到置業補貼的業主多達678名。有購房者依靠每月置業補貼配合償還房貸，在補貼中止后，面臨著無法負擔房貸、房屋被銀行拍賣的風險。

澎湃新聞記者調查發現，在2015年前后，貴州、江西、四川、湖北等多個省份均出現過以公益扶貧為名的“買房返50%補貼”房地產促銷活動。在購房不到兩年的時間里，相繼出現補貼中止的情況。

2019年，有地方住房和城鄉建設局發布警惕“買房返還補貼”購房陷阱提示。同年貴州省民政廳也就貴州省扶貧基金會開展“購房補貼項目”一事下發《行政處罰決定書》。

2019年9月，盤州市住房和城鄉建設局提出解決方案，終止貴州省扶貧基金會與購房戶簽訂的置業補貼協議，由恒福房地產開發有限公司按350元/㎡標準對置業補貼戶進行一次性補貼，且扣除已領取的補貼金額。

王利明稱，該方案遭到了業主們的反對，因為參與置業補貼的業主普遍以高出樓盤原本定價22%的價格購買“公益住房”，補貼方案不僅同原有補貼金額相差巨大，且少于購房時高出的差價，目前仍未協商一致。

9月25日，貴州省扶貧基金會盤州市公益項目咨詢專線工作人員就此事回應澎湃新聞稱，目前仍執行每平方米350元的補貼措施，只此一個解決方案。同日，澎湃新聞記者多次聯系恒福地產，均未獲詳細回復。

地產商聯名扶貧基金會開展樓房“促銷”

2015年年底，貴州省扶貧基金會（以下簡稱基金會）和貴州恒福房地產開發有限公司（以下簡稱恒福地產）以“扶貧”的旗號，推出一項“圓你購房夢”公益補貼項目，宣傳廣告遍布盤縣的大街小巷。

廣告稱，針對盤縣（現“盤州市”）就業人群，凡符合補貼條件，在恒福地產旗下的“藍山一品”和“城市公館”小區購買商品房，均可以獲得總房款50%的置業補貼，分20年返還。

補貼對象涵蓋“鄉鎮戶籍到縣城購房人士”、“首次購房，單位、個體工薪階族”、“無力承擔按揭壓力的低收入人群”、“政府及企事業單位引進的高端人才”等6類。從條件來看，補貼人群并沒有太多局限。

這則消息讓王利明十分心動，當時他已年近50歲，一家四口人仍在租房居住，置業補貼給他帶來了買房的希望，“當時想著這個小區能補貼一半的價格，雖然位置比較偏，但是算上補貼很便宜了，所以覺得很不錯。”

王利明說，自己也曾懷疑過活動的真假，但在2015年12月，基金會和恒福地產在盤縣舉行了盛大的“圓你購房夢”活動啟動儀式，“現場除了恒福房地產、基金會的領導，原盤縣政府副縣長和扶貧局局長都在活動上講話發言了，盤縣電視臺、報紙都進行了報道，幾乎都知道這件事。”

2016年1月12日，王利明以每平方米3170元的價格購買了恒福房產旗下“藍山一品”小區的一套141.29平方米的商品房，總價448596元，首付20%。

除了簽訂《商品房買賣合同》外，王利明還與貴州省扶貧基金會簽訂了一份《置業補貼專項基金資助協議書》，協議書中注明王利明可享受合同價款總額50%的置業補貼，即人民幣224298元，將分240個月返還，平均每月補貼金額935元。

當時王利明每月收入在2000-3000元間，但每月房屋貸款需償還2180元，“我計算了下，去掉每月發的置業補貼，我只需要還1245元，還是很合適的。”

和王利明抱有想法的購房者不在少數，他稱，經業主們統計，2016年，共有462戶業主通過“公益補貼”審核，在與基金會簽訂置業補貼協議后購買了恒福地產旗下的“藍山一品”和“城市公館”小區商品房。

補貼中止發放，業主面臨房貸壓力

2016年1月10日購買房產后，同年2月份，王利明就收到了基金會發放的935元補貼。此后每月21日，王利明都會收到基金會發放的補貼。

王利明稱，補貼發放2年多后，2018年8月，他和其他462名業主，均未收到當月的補貼，“我們業主當時一起去問基金會和恒福地產，基金會說是因為恒福地產一房兩賣，等基金會調查清楚后，就可以恢復補貼。”

但等待數月后，業主們仍未收到補貼，房貸壓力陡然上升。“我們又去向盤州市人民政府求助，貴州電視臺也報道了這件事，政府召開幾次協調會后，恒福地產承諾補發2018年8月到2019年3月的補貼。”王利明本以為事情就此解決，然而在補發結束后，自2019年3月起至今，置業補貼一直屬于停發狀態。

在置業補貼停發后，每月2180元的購房貸款全部壓在了王利明一個人的身上。他說，為留住這套來之不易的住房，家庭生活受到了嚴重影響。

另一名和王利明同期購房的業主馬紅軍（化名），在一家煤礦進行地面協調方面的工作，月收入3000元左右。他每月需償還貸款1996元，置業補貼可補貼將近一半。馬紅軍稱，在置業補貼中止后，2019年10月時，因經濟狀況，他不得不停止了向銀行繳納住房貸款。

2020年7月20日，因拖欠銀行貸款，馬紅軍被銀行告上法庭，經法院審理，判決馬紅軍需在2020年12月31日前，把房屋貸款約26萬余元一次性結清，否則將會對馬紅軍的房子進行拍賣。

“因為沒有錢裝修，我們現在都沒有住進這個小區，在外面租房子，辛苦還了兩年貸款，結果房子還要被拍賣，這不是圓我們購房夢，而是一個噩夢啊。”馬紅軍說，被置業補貼吸引買房的購房者大多數是當地的低收入人群，在置業補貼停止后，房貸成為了家庭的不可承受之重。

多地曾開展“買房返補貼”項目

澎湃新聞記者查詢公開報道發現，在2015年前后，貴州、江西、四川、湖北等多個省份都曾出現過以公益扶貧為名的“買房返補貼”的房地產促銷活動。這種分20年返還50%房款的優惠政策，讓許多三四線城市的低收入人群有了購買自住房的希望。

幾乎和盤州市推出“圓你購房夢”公益補貼項目同期，2015年廣州市華宇扶貧基金會也在湖北、四川等多省與地產公司開展了“買房返還補貼”活動。然而在新房還未交付時，2016年年底，購房補貼就已經停止發放。據南方周末此前報道，多省共有240戶補貼出現了停發，涉及1595萬元。

2019年江西婺源縣住房和城鄉建設局曾發布《關于警惕“買房返還補貼”購房陷阱的提示》，其中揭露了這種運作模式的套路：開發商以高于樓面價約20%的價格劃撥一批房屋，作為“專項扶貧房”出售給購房者。開發商得到購房款后，將購房款中的20%一次性捐贈給（合作）公益基金會，公益基金會拿到錢款，通過投資、運作獲利，分20年返還給購房者50%的房款，實現宣傳中的“買房返還補貼”的效果。

提示明確指出“買房返還補貼”是一種違法的房屋促銷模式，存在巨大風險與隱患。

王利明還記得，當初購買房屋時，“藍山一品”小區由于位置偏遠，公開售價每平方是2600元，但銷售告知他，如果要參加置業補貼活動，售價則是3170元每平方米，漲價近22%，“我考慮到參加補貼能享受50%的返還，算算還是可以的，就加價購買了這個小區的房子，現在想想都是套路。”

2019年央視《焦點訪談》欄目中曾公布2015年年底貴州省扶貧基金會與恒福地產雙方簽訂的《關于聯合開展置業補貼活動的協議》，其中規定：恒福地產公司將所銷售房款的20%（約3600余萬元）捐贈給扶貧基金會，基金會再將3600余萬元以借貸的方式返還給恒福地產公司，約定月息為每月1.25%，通過這種方式基金會在每月補貼業主37.5萬元的同時，還可以獲得每月7.5萬元的結余。

但這種操作營利的方式，違背了“基金會不得資助以營利為目的開展的活動”的規定。

澎湃新聞記者查詢到，2019年3月，貴州省民政廳曾對貴州省扶貧基金會發布《行政處罰決定書》，其中明確指出，基金會開展的“購房補貼項目”行為，違反了《公益事業捐贈法》第四條“捐贈應當是自愿和無償的……不得以捐贈為名從事營利活動”和《基金會管理條例》第二十七條“基金會應當根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用其財產”以及民政部《關于規范基金會行為的若干規定（試用）》第一條第十一款“基金會不得資助以營利為目的開展的活動”之規定。

根據《基金會管理條例》第四十二條，貴州省民政廳對貴州省扶貧基金會作出了警告的行政處罰。但被拖欠的置業補貼如何解決？民政廳沒有給出解決方案。

每戶一次性補貼350/㎡，業主難接受

據貴州電視臺2018年11月的報道，早在2016年5月份，貴州省民政廳就已經要求貴州省扶貧基金會停止購買補貼項目，但在項目停止后，恒福地產仍冒用基金會的名義，同216戶購房業主簽訂了“置業補貼協議”，此后216戶補貼款由恒福地產提供。但在2018年8月貴州省基金會停止發放補貼后，9月份，由恒福地產提供的216戶補貼也中止發放。

王利明稱，在2019年3月置業補貼再一次停止發放后，678戶業主們開始了頻繁的信訪、投訴。2019年9月20日，盤州市住房和城鄉建設局曾針對業主王定分的信訪事項，給出了《關于“五個攻堅”王定分信訪事項的處理意見》（以下簡稱《信訪意見》），其中首次提及置業補貼停發后的解決方案。

《信訪意見》中介紹，2019年9月19日，經市工作專班組織協調，終止貴州省扶貧基金會與購房戶簽訂的置業補貼協議，由恒福房地產開發有限公司按350元/㎡標準對置業補貼戶進行一次性補貼，扣除已領取的補貼金額，在2020年9月底錢分批補貼完畢。

《信訪意見》還指出，若不同意上述實施方案，與貴州省扶貧基金會簽訂協議的業主可通過司法途徑起訴貴州省扶貧基金會解決。

王利明稱，這份處理方案讓業主們表示難以接受。

王利明算了一筆賬，“原本是補貼22萬多，現在相當于一共只補貼49000多，少了17萬多。而且我們當初是以高出市場價570元/㎡買的這個房子，現在只補貼350/㎡，我們等了那么久反而虧了一大筆錢。”

9月25日，澎湃新聞記者致電貴州省扶貧基金會盤州市公益項目咨詢專線，工作人員回應稱，目前仍執行每平方350元的補貼措施，“具體怎么補貼，業主可以到小區7號樓和律師進行了解。”對于置業補貼為何突然中止？項目是否存在違規行為？該工作人員表示不清楚，目前只有一個解決方案。

同日，恒福房地產開發有限公司售樓處一工作人員告訴澎湃新聞，解決方案已經告知業主，具體情況需要公司領導來回復。截至發稿，尚未得到回應。