章丘城管女隊長：柔性執(zhí)法，讓商販主動融入城市管理

不知從何時起，一提起城管，似乎不是城管追趕著小販，就是小販在和城管在爭執(zhí)的形象。城市中的城管執(zhí)法人員和街頭的小商小販似乎變成了一對關(guān)系不可調(diào)和的“冤家“。然而，這種形象在章丘區(qū)城市管理行政執(zhí)法局市容四中隊隊長姜彩蓮和她的隊友那里，得到了徹底的顛覆。她用自己的文明執(zhí)法、人性執(zhí)法和微笑服務，贏得了轄區(qū)商販在城管執(zhí)法當中的積極配合，探索出一種執(zhí)法者和商販、市民共同參與城管，共同維護城市良好秩序互動和諧的新模式。

一句“大姐” 讓眼鏡店女店主態(tài)度大變

10月11日下午，在章丘區(qū)城管執(zhí)法局，第一眼見到姜彩蓮時，眉清目秀的她，給人的印象是一個比較靦腆的人，完全沒有那種身處執(zhí)法一線火辣辣執(zhí)法人員的感覺。她很坦然地說，今年春天，組織決定她擔任章丘城管執(zhí)法局中唯一的女中隊長時，她心里十分忐忑。

“后來通過對一家眼鏡店違章占道擺攤的執(zhí)法，女店主前后態(tài)度的巨變，讓我認識到柔性執(zhí)法的重要性。”姜彩蓮介紹說，那是一家剛開業(yè)的眼鏡店，店外違規(guī)擺放著一些招牌。當她和隊員進店進行規(guī)勸時，剛剛還笑容滿面地和顧客說話的店主，一看她身穿城管制服進了店，臉色立馬變了。“當時，我心里的感受特別不好受，但我沒有表現(xiàn)出來，仍微笑著給她打招呼‘大姐，忙著呢’。”姜彩蓮說，意外的是，這時，和顧客說完話的女店主臉色又露出了笑容。她立即給女店主講了店外不允許擺放的規(guī)定和相關(guān)創(chuàng)城的知識，女店主聽后痛快地表示，馬上把店外的東西拿回屋，以后也不會再亂擺亂放。

“從那以后，每次再路過這家眼鏡店，女店主都笑臉相迎，表示對城管的理解。”姜彩蓮說，通過這件事，讓她認識到，只要懷著一份情感去工作，微笑面對業(yè)戶，人性執(zhí)法，是可以做好城管工作的。

讓人別把自己當女人看 總想多干一點活

“姜隊長什么事兒都沖到前頭，她最常說的一句話是,‘別把我當女人看，我多干一點兒，兄弟們就能多休息一會兒’。”市容四中隊隊員劉大昌說，有一次，姜彩蓮帶領他們整治一家農(nóng)貿(mào)市場周邊流動攤販時，遇到一對長期在此占道擺攤的老年夫婦，兩位老人不僅不服從管理，還對姜彩蓮及其隊員進行辱罵，執(zhí)法管理一時陷入了僵持狀態(tài)。

當隊員準備依法強行扣押經(jīng)營設施時，姜彩蓮一邊制止，一邊面帶微笑地對老人說：“大爺，您靠雙手勞動賣菜值得我們尊敬，但是您擺攤經(jīng)營的這條路上來往車輛這多，速度這么快，多危險啊。我們這么做也是為了您二老的安全考慮，希望您能理解。”沒想到，聽她這么一說，老人的情緒漸漸平靜了。姜彩蓮不僅成功規(guī)勸了老人，還在附近小區(qū)給老人找到了一個合適的位置。

姜彩蓮說，“其實，無論是城管，還是其他執(zhí)法人員，都具有一顆善良的心。只要與商販好好溝通，告訴他們哪些可以做，哪些不可以做，他們都能參與進來，為城市環(huán)境做出讓步。” 她說，有一次，在唐王山路上，遇到一個賣面食的攤販違章占道。她上前對攤販說，“我理解你們不容易，早上2點就起床，還要交房租，但好的城市環(huán)境是靠每一個人的自覺。”結(jié)果，這位攤販立即表示理解，主動撤回亂擺的桌凳，再也沒有違反過。      

早6點出門晚11點多下班 一天要走2萬步

“城管執(zhí)法人員與每一個市民群眾一樣，并不是天生就跟小商小販過不去，也不是刻意去找茬處罰誰。不允許在城區(qū)占道經(jīng)營、擺攤設點、亂貼小廣告、私搭亂建……這既是法律賦予城管部門的職責，也是維護城市文明的客觀需要。”章丘區(qū)城管執(zhí)法局黨委書記鄭濤說，創(chuàng)城期間，姜彩蓮和隊員們每天早晨6點就會匆匆出門，晚上11點多才下班，連續(xù)兩三個月不休息。作為有兩個孩子的媽媽，大的孩子10歲，小的剛滿周歲，可她每次回家孩子都睡了，早晨出門，孩子們還在睡覺，姜彩蓮犧牲了與孩子們溝通交流的時間。

當記者詢問姜彩蓮如何平衡家庭生活與工作的關(guān)系時，姜彩蓮有些語塞，眼眶發(fā)紅。“我父母已經(jīng)70歲了，公公婆婆也都60多歲，他們都很心疼我支持我，現(xiàn)在婆婆連碗都不讓我洗，有點空就讓我趕緊休息一下。大女兒的學習是丈夫指導，幼兒由爺爺奶奶帶著。”姜彩蓮心存愧疚地說，正是家人的這種支持，讓她信心滿滿，雖然執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到不理解，都能化解掉負面情緒。

姜彩蓮笑著說，她以前體重140斤，這幾個月降了大約有20斤，也算是減肥了。以前，晚上和家人散步，還要湊夠1萬步，現(xiàn)在不用再湊了，因為一天下來，走的路至少要有2萬步。

業(yè)戶開始有抵觸情緒 現(xiàn)在對城管理解了

“城管第一次來時，我是有抵觸情緒，現(xiàn)在理解了。”在明堂街2354號，曾被姜彩蓮規(guī)勸撤回店外攤點的賣火燒的弭師傅對記者說，現(xiàn)在大家都進屋經(jīng)營，市容美觀了，生意也不耽誤，確實很好。

“我們的購物環(huán)境更好了，我們支持城管！”在福康路一家超市門口，店主馬春杰女士說，她看過以姜隊長為原型拍攝的微電影，了解到城管隊員的辛苦，現(xiàn)在看到占道經(jīng)營的她都主動幫助勸解。

“姜彩蓮的身上，體現(xiàn)了章丘區(qū)城管人員在創(chuàng)城期間的辛勤努力，她的人性執(zhí)法、微笑服務等理念，需要加以弘揚。”章丘區(qū)委常委、宣傳部長李寶燕說，章丘率先提出文化創(chuàng)城，就是要用執(zhí)法部門的行動帶動起市民參與到創(chuàng)城中。現(xiàn)在雖然創(chuàng)城考核結(jié)束了，但下一步如何維持好創(chuàng)城的成果，仍需大家繼續(xù)努力。