20城出臺(tái)"搶才"新政　搶人大戰(zhàn)折射經(jīng)濟(jì)版圖啥變化?

圖文無關(guān)

“一天搶到8000人”“3年落戶100萬大學(xué)生”……近期,各地紛紛上演“搶人大戰(zhàn)”。至少20個(gè)城市先后出臺(tái)包括解決戶籍、提供租房購房便利條件、支持創(chuàng)業(yè)等吸引人才的新政策。

人才爭奪進(jìn)入“白熱化”階段

3月23日,西安市公安局宣布,全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可在線落戶。就在新政宣布當(dāng)天,西安遷入8000多人。至此,武漢、成都、西安、鄭州、長沙等區(qū)域中心城市的人才爭奪戰(zhàn),進(jìn)入“白熱化”階段。

記者采訪發(fā)現(xiàn),各地為吸引人才出臺(tái)的優(yōu)惠政策效果立竿見影。

根據(jù)西安市公安局公布的數(shù)據(jù),今年一季度,西安市外遷入共244978人。其中博士以上392人,碩士研究生6689人,本科74960人,大專50233人,中專、技校17796人；人才引進(jìn)9851人。對比2017年一季度,西安市外遷入僅26130人,2018年一季度西安的落戶人口數(shù)增長了近10倍。

鄭州市人才辦數(shù)據(jù)顯示,截至今年2月初,各類人才落戶5264人,接近去年人才落戶總量半數(shù)。在武漢,2017年武漢實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生留下創(chuàng)業(yè)就業(yè)30.1萬人,新落戶14.2萬人,均創(chuàng)歷史新高。今年要確保留漢大學(xué)生達(dá)25萬人以上,一季度,大學(xué)畢業(yè)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)已近10萬。

吸引人才“三大實(shí)招”:戶口、住房、創(chuàng)業(yè)

記者采訪發(fā)現(xiàn),在這場“搶人大戰(zhàn)”中,各地引才政策主要是“掄出”戶口、住房、創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)惠條件的“三大實(shí)招”:

??便利落戶。石家莊簡化人才落戶手續(xù),符合條件的優(yōu)秀青年人才及高校畢業(yè)生憑身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù),公安部門即報(bào)即批、當(dāng)日辦結(jié)。南京40歲以下本科畢業(yè)生即可落戶。武漢大學(xué)生落戶幾乎“零門檻”,推行“社區(qū)公共戶”“人才住房券”等制度。鄭州對高校畢業(yè)生、職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員和技能人才實(shí)行“零門檻”落戶。

??提供租房、購房優(yōu)惠。符合條件的人才到石家莊市工作之日起,5年內(nèi)最高每月享受2000元的房租補(bǔ)助。在武漢,大學(xué)生可以申請租賃大學(xué)畢業(yè)生租賃房,還可以低于市場價(jià)20%的租金租到租賃房。在鄭州,青年人才首次購買住房,博士每人補(bǔ)貼10萬元、碩士每人5萬元、本科畢業(yè)生每人2萬元。

??提供創(chuàng)業(yè)貸款、啟動(dòng)資金。海口提出,經(jīng)評審?fù)ㄟ^的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),一次性給予啟動(dòng)資金30萬元。石家莊提出,畢業(yè)5年內(nèi),普通高校畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè),可申請最高80萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

對人才和人口的渴求不斷蔓延,包括東莞、濰坊、佛山等三四線城市近來也紛紛加入“搶人大戰(zhàn)”。專家表示,人才爭奪戰(zhàn)可能僅僅是一個(gè)開始,以后會(huì)有更多地方加入,具體的引才措施也會(huì)更加多樣化。

“搶人大戰(zhàn)”折射哪些新動(dòng)向?

目前,“搶人大戰(zhàn)”參與度最高的武漢、西安、成都、鄭州、長沙、南京等城市,多數(shù)是正在崛起的“新一線城市”,大部分都處于擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。

多位受訪專家表示,“搶人大戰(zhàn)”折射出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖變化的新動(dòng)向。

留年輕人、留住受到良好教育的人才,就保證了城市的未來??這是不少城市管理者的共識(shí)。記者采訪發(fā)現(xiàn),目前,武漢、鄭州、西安、成都等城市,都在不遺余力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型,而其人力資源的基礎(chǔ)就是大學(xué)生。

“為什么獨(dú)角獸企業(yè)都聚集在深圳、上海、北京等一線城市?因?yàn)槟抢锞奂�了大量高素質(zhì)、善創(chuàng)新的大學(xué)生。”武漢市招才局一位負(fù)責(zé)人表示,隨著中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),大學(xué)生群體毫無疑問將成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的主體。“如果說過去經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)因素主要靠投資與外貿(mào),那么,現(xiàn)在和未來都要靠人才與創(chuàng)新。”

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授薄文廣說,過去,“搶人大戰(zhàn)”主要是春節(jié)后各地高薪“搶工人”,尤其是有技能的熟練工,他們是為大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加工廠流水線生產(chǎn)服務(wù)。現(xiàn)在,“搶人”演變?yōu)楦鞯貭帗屢源髮W(xué)生為代表的智力資源。

這一變化,是改革開放40年以來中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)型升級的重要例證。

大學(xué)生落戶、就業(yè)去向的變化,也透露出中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的新變化。根據(jù)湖北、湖南、陜西等省份教育部門公布的普通高校畢業(yè)生數(shù)據(jù),這些高校資源相對集中的省份,畢業(yè)生前往廣東、北京等地就業(yè)的比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢,本地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)比例明顯提高。以湖南省為例,相較2015年,該省2017屆高校畢業(yè)生前往廣州、深圳等泛珠江三角洲地區(qū)的就業(yè)人數(shù)占比下降了1.6個(gè)百分點(diǎn),在省內(nèi)就業(yè)占比則出現(xiàn)同等幅度上升。

“過去,高校畢業(yè)生扎堆去北上廣,現(xiàn)在則不少選擇留在省內(nèi),尤其是省會(huì)城市的比例大幅提升。”湖北一所高校就業(yè)部門負(fù)責(zé)人介紹,各地?fù)屓舜髴?zhàn)中,戶口、補(bǔ)貼、貸款都是輔助性政策,工作崗位和發(fā)展機(jī)會(huì)才是大學(xué)生落戶的主要考量因素。

武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授伍新木說,大學(xué)生選擇戶籍管理更寬松、更宜居、更有事業(yè)前景的城市,改變了原來千軍萬馬擠入大城市的發(fā)展路徑,這也是中國經(jīng)濟(jì)正逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展平衡的一個(gè)縮影。

天津市西青區(qū)委組織部長、區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李東升表示,“搶人大戰(zhàn)”意味著,目前各地在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中更加尊重知識(shí),尊重人才。

專家表示,城市間的“搶人大戰(zhàn)”將推動(dòng)人才資源的合理配置,提升人才的利用效率、城市創(chuàng)新能力和綜合競爭力,在進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度的放開和公共服務(wù)均等化等方面也有促進(jìn)作用。但與此同時(shí),引進(jìn)人才也必須跟公共服務(wù)提供能力和樓市調(diào)控政策結(jié)合起來,要避免人口短期急劇涌入,超過城市的承載力,出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等公共服務(wù)短缺的問題。