廣東省深化企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

   推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的源頭舉措。廣東省生態(tài)環(huán)境廳依法履行職責(zé)，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，支持、服務(wù)、推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。

　　一、通過(guò)深化環(huán)評(píng)制度改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　（一）大幅下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，方便企業(yè)就近辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。根據(jù)省政府發(fā)布的《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批辦法》，廣東省生態(tài)環(huán)境廳4次調(diào)整省和市的審批權(quán)限，向廣州、深圳和珠海橫琴新區(qū)全下放，也將大批治理技術(shù)較為成熟、環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目放到市級(jí)。

　　（二）大幅度減少環(huán)評(píng)審批的數(shù)量。減少編制報(bào)告書的項(xiàng)目數(shù)量。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的分類名錄，2018年廣東省建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)告書的僅949個(gè)，占項(xiàng)目審批量?jī)H2.86%（報(bào)告表3.22萬(wàn)個(gè)，占97.14%）。嚴(yán)格落實(shí)登記表備案。占總數(shù)80%以上的僅需登記備案，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦理，便民效應(yīng)突出。

　　（三）大幅度優(yōu)化審批流程。全方位對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)內(nèi)整合，對(duì)外并聯(lián)。對(duì)內(nèi)整合了總量指標(biāo)審核、市級(jí)征求意見、技術(shù)評(píng)估等環(huán)節(jié)和環(huán)境管理要求；對(duì)外與立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、水保等實(shí)行“并聯(lián)”。

　　（四）大幅度壓減審批時(shí)間。通過(guò)一系列的舉措，大幅度壓減了審查時(shí)間，提高審查效率。與法定時(shí)間相比，實(shí)行審批制的平均壓縮了50%以上。此外，實(shí)行登記表的即時(shí)辦理。同時(shí)，全過(guò)程在網(wǎng)上公開。

　　二、通過(guò)強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目綠色發(fā)展

　　（一）主動(dòng)服務(wù)，確保項(xiàng)目環(huán)評(píng)有序推進(jìn)。對(duì)重大項(xiàng)目，逐一建立環(huán)評(píng)工作專班，廳主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，創(chuàng)新項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)。

　　（二）高效服務(wù)，確保按期完成環(huán)評(píng)審批。根據(jù)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及涉環(huán)境敏感區(qū)情況，梳理出重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，實(shí)施掛賬銷號(hào)式管理。2019年省掛圖督辦的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，49個(gè)環(huán)評(píng)順利推進(jìn)，45個(gè)已批復(fù)。

　　（三）專業(yè)服務(wù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，從源頭確保項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。對(duì)有關(guān)項(xiàng)目提前介入，逐一指導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)化選址或選線、優(yōu)化生態(tài)環(huán)保措施、協(xié)調(diào)解決環(huán)評(píng)突出問(wèn)題。

　　三、通過(guò)規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境

　　（一）優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。實(shí)施污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”，明確要求做到依法、公平、文明、陽(yáng)光執(zhí)法。堅(jiān)決禁止環(huán)保“一刀切”，省委、省政府專門印發(fā)《關(guān)于禁止環(huán)保“一刀切”的通知》，在省級(jí)環(huán)保督察中，強(qiáng)化對(duì)各地監(jiān)管執(zhí)法中不作為、亂作為的檢查，及時(shí)糾正行政處罰過(guò)程中的漏洞和不足。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。省市生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)公開環(huán)評(píng)信息、每年開展環(huán)評(píng)技術(shù)復(fù)核、及時(shí)通報(bào)處理存在問(wèn)題的技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員等措施，督促技術(shù)單位提高環(huán)評(píng)編制質(zhì)量、壓縮編制時(shí)間。

　　四、通過(guò)提升環(huán)境政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更有效的服務(wù)

　　（一）建立企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展“送服務(wù)上門”專題活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系制度，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片帶隊(duì)走訪，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。按照《關(guān)于深化企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，每月第二個(gè)星期三，廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“服務(wù)企業(yè)接待日”活動(dòng)，為企業(yè)答疑解惑，解決具體問(wèn)題。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全過(guò)程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)接入和共享。編制《廣東生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)指南》，對(duì)面向企業(yè)的相關(guān)辦事事項(xiàng)、辦事程序作了指引，公開相關(guān)負(fù)責(zé)同志的聯(lián)系電話，方便企業(yè)直接交流。

　　（三）提升一體化在線政務(wù)服務(wù)水平。省生態(tài)環(huán)境廳22項(xiàng)行政許可類事項(xiàng)即辦件比例達(dá)到40%，承諾時(shí)限壓縮比達(dá)到75%以上，壓縮比較去年提升20%；依申請(qǐng)類事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，要求提交的辦事材料平均不到2份。

　　五、加強(qiáng)治污技術(shù)指導(dǎo)，助力企業(yè)綠色發(fā)展

　　（一）組織開展環(huán)保服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。提出深化“放管服”8項(xiàng)具體舉措。2019年?duì)款^召開污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)治理技術(shù)、裝備、服務(wù)展示交流對(duì)接會(huì)，搭建政府與企業(yè)環(huán)境治理的供需交流對(duì)接平臺(tái)。

　　（二）引導(dǎo)企業(yè)提高守法自覺(jué)。2018年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳組織了近8000家（次）重點(diǎn)排污單位參加環(huán)境守法網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，大力宣傳環(huán)保政策法規(guī)。現(xiàn)場(chǎng)組織排污許可培訓(xùn)近200場(chǎng)，對(duì)1.4萬(wàn)人次開展排污許可培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)列入年度核發(fā)清單企業(yè)的全覆蓋。組織對(duì)全省鋼鐵、火電、水泥、石化等行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放技術(shù)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境問(wèn)題整治。

　　（三）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)綠色金融和環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。組織對(duì)近1200家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)單位實(shí)施環(huán)保誠(chéng)信管理。