制度創新、流程再造，新舊動能轉換基金為重大項目解渴

 拓寬渠道 再造流程 創新制度

新舊動能轉換基金為重大項目解渴

168億元的資金需求，38個事關全省新舊動能轉換全局的重大項目，從申請到決策通過，需要多少時間?

105天!這是山東省新舊動能轉換基金用實際行動給出的答案。而如果按照原本的流程，耗時至少半年。

緊緊抓住“制度創新、流程再造”這個牛鼻子，山東省新舊動能轉換基金不斷破解制約落地、限制發展的堵點難點，跑出了令人驚嘆的山東速度——截至10月底，已有96只新舊動能轉換基金批準設立，基金認繳總規模3031億元，首期規模1933.78億元，投資實現了“十強”產業全覆蓋。

顛覆融資路徑為企業紓困解渴

“提高國產大尺寸硅材料產能，是企業的愿望，是市場的要求，也是國家的需要。山東省新舊動能轉換基金的注入，讓我們的科研攻關計劃至少提前了半年。對我們來說，這真是一場及時雨!”山東有研半導體材料有限公司總工程師肖清華頗為感慨。

有研研發生產的大尺寸硅材料是集成電路的基礎材料，量產技術尚未完全成熟，當前產能遠遠無法滿足國內巨大的市場需求，是我國集成電路產業鏈上受制于人的薄弱環節。產能的一大掣肘正是資金。肖清華告訴記者，研發硅材料的資金門檻非常高。“購買一臺設備動輒就要幾千萬。實驗室的空調全天不能中斷。我們投資的70%以上都用在采購設備、原料和控制環境上。前期我們用自有資金投了18億，取得了階段性的成果。為了搶抓機遇，我們又啟動了新產品的量產實驗，現在正是全力攻關的緊要關頭。”

如何讓更多社會金融資本更快地投向實體經濟?作為新舊動能轉換基金的管理運營機構，山東省新動能基金管理有限公司經過認真分析，向主管部門建議針對“雙招雙引”重點項目，聯合市、縣引導基金和社會資本，共同設立項目基金，變“先設基金、后找項目”為“先找項目、后設基金”，精準支持項目落地。7月9日，省政府辦公廳印發《關于進一步推動山東省新舊動能轉換基金加快投資的意見》，正式提出設立項目基金。

截至10月底，全省16市提交項目基金方案95個，基金總規模552.6億元，申請省級引導基金出資113.85億元。按照“成熟一批、決策一批”原則，省新動能基金管理有限公司倒排工期，掛圖作戰，組織中介機構對86只項目基金開展盡職調查，對54只項目基金出具盡調報告。10月22日，首批38只新舊動能轉換項目基金設立方案審議通過。預計到今年年底前，項目基金協議總投資額將超過250億元，50多個重大項目“解渴”在即。

凝聚各方合力助企業輕裝上陣

在全球擁有超過100項專利，影院管理軟件及服務全球市場占有率第一;3D立體成像技術及4D體感技術，市場占有率中國第一、全球第二……通過多宗成功的海外并購，魯信睿浩由一家光學設備生產企業迅速成長為技術領先的影院物聯網新貴。然而，CEO潘洲也有苦惱：“我們公司剛剛成立，沒有固定資產，缺少抵押物，銀行貸款非常難。前幾輪融資下來，公司負債率一路走高，運營成本居高不下。”

項目剛起步時往往是最艱難的，此時愿意共擔風險的社會投資人鳳毛麟角，到了相對成熟的階段，才會有大量社會資本爭相進入。

新舊動能轉換基金要做的，就是整合各種資源，探尋各方利益的最大公約數，在“市場盈利”和“政策性目標”間找到平衡。為吸引國內一流投資機構落地山東，山東將基金投資省內的比例由60%至70%調整為不低于引導基金出資的1.5倍。為吸引更多基金投資山東，引導基金對符合條件的項目讓渡全部收益;為支持社會資本投向投資回收期較長、盈利空間較小的現代高效農業、現代海洋產業，加大對山東種子期、初創期項目支持力度，引導基金出資比例上限提高到30%，省市縣各級政府共同出資占比放寬到50%。

系列市場化調控手段實施以來，獲得了社會各方的高度肯定。在新舊動能轉換基金的平臺上，越來越多的機構和社會資本找到了心儀的潛力股，越來越多的“魯信睿浩”吃上了定心丸，重新擁有了輕裝上陣的寶貴機遇。政府資金與社會資本在此匯聚出澎湃合力，正在強有力地助推新舊動能轉換重大工程加快實施。

牽引山東新舊動能轉換加速度

“牽牛要牽牛鼻子”。制度創新、流程再造就是新舊動能基金加快發展必須牽住的“牛鼻子”。《關于進一步推動山東省新舊動能轉換基金加快投資的意見》調整優化基金政策，基金管理更加市場化，基金對項目支持更加精準，引導基金讓利和獎勵力度更大。

據國內一流機構反映，目前山東省新舊動能轉換基金政策在全國走在了前列。

省新動能基金管理有限公司根據基金頂層設計和工作實際需求，在已有基礎上借鑒國家和其他省市經驗做法，不斷優化完善引導基金管理制度體系。截至目前，已成功建立“4+11”引導基金制度體系，實現基金管理運作流程全覆蓋，搭建起保障基金規范高效運轉的防火墻。

流程再造，要有長遠眼光，保持定力，久久為功。省新動能基金管理有限公司全面梳理基金運行流程和決策程序，研究擬定了基金快捷申報流程，已實現“一窗”受理、“一體化”服務、“一站式”辦結;優化升級項目推介平臺，設置企業自主申報入口，對項目庫進行分類管理、動態調整;針對16市不同的資源稟賦和實際需求，配合省財政廳組織多場基金項目推介會，搭建基金與項目溝通對接橋梁，累計達成意向投資項目162個、擬投資額308億元。

山東財金集團董事長、省新動能基金管理有限公司董事長宋文旭表示：“新舊動能轉換基金本身就是改革的產物，我們加快發展的每一步都離不開制度創新、流程再造。只有敢于打破條條框框，才能不斷激發發展新活力。”

發力四季度，省新動能基金管理有限公司將通過“參股基金+項目基金”兩大抓手共同發力，全面加快基金落地投資，預計年底基金協議總投資額400億元以上，帶動社會資本投融資1400億元以上。