一見·城市建設，總書記強調必須把這一點放在首位

3月24日，習近平總書記在福州考察，首先來到郊野福道了解城市規劃建設情況。

“城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”。總書記多次就城市規劃、建設和發展作出重要指示批示。從“人民城市為人民”到“城市建設要堅持以人民為中心的發展理念”，“人民”二字貫穿始終。

“規劃科學是最大的效益”

“城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”

“福州基本上是一座沒有‘雕琢’過的城市，要發展就一定要有長期設想。”1990年4月，習近平擔任福州市委書記。同年6月，習近平同志帶領大家乘坐客輪考察閩江下游。客輪尾部擺了一張很簡陋的桌子，習近平同志將福州地圖鋪在上面，大家邊看邊討論福州下一步的發展方向和路徑。

圖為：1991年12月，習近平同志與同事討論福州市戰略規劃設想。

經過長期調研論證，1992年11月，《福州市20年經濟社會發展戰略設想》審議通過，科學謀劃了福州3年、8年、20年發展的方向、路徑、重點等，簡稱“3820”工程，福州成為國內第一個制訂20年發展規劃的城市。在“3820”工程指導下，福州長遠發展方向明確，帶動形成了一批重點主導產業集群，建成了福州長樂國際機場、福廈高速、福州港等一批重大基礎設施，為未來發展蓄積了強大勢能。

如今，“3820”工程的主要發展指標已經如期實現。一張藍圖，繪就20年發展規劃，展現了習近平同志“功成不必在我”的境界和“不貪一時之功、不圖一時之名”的實干作風。

“老百姓說好才是真的好”

“城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務狀況是重要評判標準。”

主持福州工作以來，習近平同志規定市委、市政府每年至少要給福州市民做20件大實事。每年雷打不動、排在第一位的事，都是“菜籃子工程”的持續建設。

民以食為天。當時，福州市民吃菜難問題由來已久，蔬菜供應鏈說斷就斷，市民意見很大。到任后，習近平同志密集考察福州的菜市場、農場、食品廠等，全面推進“菜籃子工程”。在習近平同志的推動下，福州市的蔬菜、水果、肉類批發市場積極對接市場需求，打通供銷渠道，加強對食品安全監管，還產生了第一家連鎖超市。

在福州工作期間，習近平同志指出調查研究要“少看花瓶和盆景”“多看看后院和角落”。習近平同志說，“我在福州下面轉的時候聽到，福州人最怕的就是水火無情”。福州多木板房，火一燒就是一大片；閩江一發大水，水就會倒灌進來。由此，福州市積極開展棚戶區改造，修建閩江防洪堤，提高了防洪抗災的能力。

1991年1月14日，《福州晚報》上刊登了一則“豆腐塊”——《我們也需要一本“市民辦事指南”》。習近平同志十分重視，當即指示立即著手編寫“市民辦事指南”，第一時間發布消息向群眾反饋，前后只用了50個小時。在“馬上就辦、真抓實干”思想的指導下，福州還實行全國首個一條龍服務的“一棟樓辦公”，把各個機關單位的服務窗口集中在一棟大樓里，讓群眾辦事少跑腿，大大提高了為群眾服務的效率。

“金杯銀杯不如百姓口碑，老百姓說好才是真的好。”解決好人的問題，是城市工作的價值指向；讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市管理和服務的重要標尺。

“人民城市為人民”

習近平總書記在中央城市工作會議上強調，“做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。”

在北京城市規劃建設和北京冬奧會籌辦工作座談會上，習近平總書記強調，城市規劃建設做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量；在甘肅調研時，習近平總書記指出“城市是人民的，城市建設要堅持以人民為中心的發展理念，讓群眾過得更幸福”；在上海，習近平總書記看到黃浦江邊的“工業銹帶”變成了“生活秀帶”，指出在城市建設中，一定要貫徹以人民為中心的發展思想，“讓城市成為老百姓宜業宜居的樂園”。

“要加大大氣污染治理力度”“我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發展中存在的各種問題”“發展軌道交通是解決大城市病的有效途徑，也是建設綠色城市、智能城市的有效途徑”……習近平總書記多次為“城市病”把脈開方，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。

“城，所以盛民也。”光陰荏苒，改變的是日新月異的城市風貌，不變的是始終如一的人民情懷。

撰文：馬原 許晴 劉書文