不動(dòng)產(chǎn)登記制度將無死角 紙質(zhì)信息年底前移交系統(tǒng)

 被視為牽涉多方利益的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推進(jìn)工作，其進(jìn)展恐怕要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外界對其的預(yù)期：截至目前，全國所有市縣的不動(dòng)產(chǎn)登記工作均已接入全國不動(dòng)產(chǎn)信息登記平臺(tái)，相比于工作計(jì)劃制定的時(shí)間表，這一目標(biāo)已經(jīng)提前完成。

　　接下來，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）正在為消滅不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度最后的“信息死角”而努力。住建部已經(jīng)要求地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)，在2017年底之前完成所有紙質(zhì)房屋產(chǎn)權(quán)登記信息向不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)的復(fù)制和移交工作。

　　紙質(zhì)房屋產(chǎn)權(quán)登記信息，被稱為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度最后的“信息死角”。完成復(fù)制移交之后，任何產(chǎn)權(quán)人名下的房屋信息，將全部都在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)上出現(xiàn)，這對于規(guī)范保護(hù)產(chǎn)權(quán)人利益、提高房屋產(chǎn)權(quán)管理效率，甚至對地方執(zhí)行限購政策等，都將產(chǎn)生影響。

　　年底之前

　“有很多房屋產(chǎn)權(quán)的登記信息，時(shí)間比較早的，都是以紙卡的形式登記存在的，在統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記信息的時(shí)候，我們也比較頭疼這個(gè)問題，解決起來需要時(shí)間。”9月27日，一位地方不動(dòng)產(chǎn)登記職能部門的人士告訴記者。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是中國內(nèi)地實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)信息服務(wù)制度。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度擁有統(tǒng)一信息登記平臺(tái)和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，按照相關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、草場、海域等產(chǎn)權(quán)信息，都納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記范疇，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記。

　　自十八屆三中全會(huì)以來，住建、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，相繼向不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)移交或接入了本部門主管范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記信息。但是，始終未能有效解決的，就是以紙質(zhì)登記形式存在的房屋產(chǎn)權(quán)信息。這些信息一般在地方層面掌握在房屋住建職能部門手中。

   多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職能部門的人士均向記者證實(shí)，住建部已經(jīng)明確通知系統(tǒng)內(nèi)的地方職能部門，必須在2017年12月31日之前，解決紙質(zhì)登記的房屋產(chǎn)權(quán)信息的問題。“下了死命令，年底前必須完成。”一位地方住建系統(tǒng)職能部門人士向記者表示。

　　實(shí)際上，這項(xiàng)工作一直在進(jìn)展之中，只不過速度相對較慢。記者了解到，地方職能部門采用的方式基本上是移交一批、復(fù)制一批。

　　“因?yàn)楣ぷ髁勘容^大，所以之前的進(jìn)度較慢，現(xiàn)在我們已經(jīng)增加了人力配置和設(shè)備資源，按照現(xiàn)在的工作進(jìn)度，在年底前基本可以完成中央主管部門布置的有關(guān)任務(wù)，我們市里面的領(lǐng)導(dǎo)也非常重視這件事情。”前述地方住建職能部門內(nèi)部人士告訴記者。

　　最后“死角”

　　在住建系統(tǒng)和國土系統(tǒng)內(nèi)部，紙質(zhì)登記的房屋產(chǎn)權(quán)信息，一直是一個(gè)頗為令人頭疼的問題。由于前一階段不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)主要是以接入的方式對接房屋產(chǎn)權(quán)信息，這種方式之下，能夠高效接入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)的，都是本身即以信息化方式存在于房屋產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記信息。

　　正因如此，以紙質(zhì)形式存在的房屋產(chǎn)權(quán)登記信息，在系統(tǒng)內(nèi)部被稱為最后的的“信息死角”。海權(quán)、林地、草場等不動(dòng)產(chǎn)登記信息，雖然也有紙質(zhì)登記的情況存在，但是，相較于房屋信息，總量數(shù)量不大，通過過去一年多的補(bǔ)登、補(bǔ)錄等，已經(jīng)基本完成了信息化覆蓋和移交接入。因此，紙質(zhì)房屋產(chǎn)權(quán)登記信息，就成為了最后的“信息死角”。

　　“很多私產(chǎn)平房都是紙質(zhì)登記產(chǎn)權(quán)信息的。”一位市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職能部門的工作人員向記者表示，現(xiàn)在采用的方式是房產(chǎn)證換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的過程中，完成紙質(zhì)信息的電子化錄入。但是，由于不動(dòng)產(chǎn)不實(shí)施“總登記”制度，即換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證是非強(qiáng)制性的，所以，如果僅以這種方式實(shí)施，工作進(jìn)展進(jìn)度相對較慢。

　　記者了解到，除了私產(chǎn)平房外，還包括一部分房改房的產(chǎn)權(quán)信息，是以紙質(zhì)形式存在。所謂房改房，即是以已購公房為主，1998年，全面房改實(shí)施，通過折算工齡等方式，單位職工通過自行購買方式，獲得公房產(chǎn)權(quán)。在不少城市，這部分房屋的產(chǎn)權(quán)登記信息，由于年代較為久遠(yuǎn)，一般以紙質(zhì)信息的形式存在。

　　“商品房基本不存在這方面的問題，尤其是開始全面實(shí)施網(wǎng)簽制度之后的商品住房，即便是有一小部分商品房市場化初期的住房，還以紙質(zhì)登記產(chǎn)權(quán)信息的方式存在，因?yàn)槟甏�比較近，信息化的問題，解決起來也比較快，現(xiàn)在基本不存在問題。”前述地方住建系統(tǒng)人士告訴記者。