李克強簽署國務(wù)院令公布《快遞暫行條例》

快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，連接供給側(cè)和消費側(cè)，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，我國快遞業(yè)迅猛發(fā)展，快件業(yè)務(wù)量連續(xù)四年居世界第一。為促進快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護快遞用戶合法權(quán)益，加強對快遞業(yè)的監(jiān)督管理，國務(wù)院制定《條例》。

《條例》以促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為重點，規(guī)定了一系列保障行業(yè)發(fā)展的制度措施，包括經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)開辦快遞末端網(wǎng)點，按要求備案后無需辦理營業(yè)執(zhí)照；縣級以上地方人民政府應(yīng)當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要；縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時停靠的權(quán)利；企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位采取多種方式為開展快遞服務(wù)提供必要的便利；支持在大型車站、碼頭、機場等交通樞紐配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所；鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點口岸建設(shè)進出境快件處理中心、在境外依法開辦快遞服務(wù)機構(gòu)并設(shè)置快件處理場所；海關(guān)、出入境檢驗檢疫、郵政管理等部門應(yīng)當建立協(xié)作機制，完善進出境快件管理，推動實現(xiàn)便捷通關(guān)等。

立足于守住安全底線，《條例》規(guī)定了一系列安全制度，包括寄件人交寄快件和企業(yè)收寄快件應(yīng)當遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定；要貫徹落實法律規(guī)定的實名收寄制度，執(zhí)行收寄驗視制度；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查等。

《條例》完善了快遞服務(wù)規(guī)則，明確各方權(quán)利義務(wù)，保護消費者合法權(quán)益，包括明確快件收寄規(guī)則、投遞規(guī)則；細化無法投遞、無法退回快件的處理規(guī)則和快件損失賠償規(guī)則；專門規(guī)定用戶個人信息保護制度，對于出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息等違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。