輔警改革，這些事有明確規定

 今天，第24屆“中國青年五四獎章”抗疫追授個人（共33人）名單公布，長安君注意到除了李文亮等犧牲在抗疫一線的醫護人員和6名公安民警等入選外，王調兵、李曉歡、時席席、胡鋒、袁劍雄、章良志、曾文聰等7名輔警也被追授“中國青年五四獎章”。

作為公安工作中的重要輔助力量，輔警的作用已然不可或缺，在基層社區、治安防范、案件協理、出入境管理、交通協管、應急處突等各個領域的各個角落都有他們的身影。

如何深化輔警改革已成為一大重要課題！今年以來，多地公安機關持續推出系列硬核舉措，包含層級晉升、薪酬待遇、獎勵辦法等輔警群體高度關注的問題，一起來看看吧——

怎么改？

出臺專門文件、作出頂層設計

輔警改革要想深入推進，必須有完善的法律法規保障。多地均出臺了專門的輔警改革文件——

內蒙古：

實施《內蒙古自治區公安機關警務輔助人員管理暫行辦法》，對輔警身份性質和崗位職責、管理體制和管理職責、人員招聘和培訓、層級晉升和待遇保障、獎懲等做了明確規定。同時，自治區12個盟市均以政府名義出臺輔警管理辦法，將輔警改革納入本級政府工作范疇。

河南省：出臺輔警改革3項配套政策——《河南省公安機關警務輔助人員獎勵辦法》《河南省公安機關警務輔助人員層級和薪酬管理辦法》和《河南省公安機關警務輔助人員撫恤優待辦法》

天津市：出臺《天津市公安機關警務輔助人員管理條例》

山西省：出臺《山西省警務輔助人員條例》

如何管？

完善管理體系、明確發展目標

如何管好輔警這支龐大的隊伍，可以說是一篇大文章、大工程。各地公安機關在改革中著眼輔警管理體系的改革，提出了具體的舉措——

內蒙古自治區公安廳：

1、建立輔警員額化管理機制，全區交通管理、治安管理崗位輔警按實際需求配備，其余崗位按照公安專項編制1：1配備，各盟市在經費保障、員額管理等重點問題上達成一致性意見。

2、聯合印發輔警招聘管理辦法，實行“招聘前報備、招聘后備案”，建立公安機關提出用人計劃、政府審核批準、統一招錄、逐級向公安廳備案的招聘程序，規范開展筆試、體測、面試、體檢、政審等工作。

3、提升輔警隊伍素質，在全國率先印制5類輔警培訓教材，并分期開展綜合管理、交通輔助、執法勤務、窗口服務4個類別的教育培訓，截至目前，全區已開展輔警培訓377期，累次培訓輔警2.1萬余人次。

天津市公安局：

此前召開全市公安輔警工作會議，對輔警管理工作提出“五項建設”：

1、加強政治建設，堅定“輔警姓黨”的政治屬性，強化理想信念教育，強化黨、團組織建設，強化理論武裝；

2、加強管理體系建設，優化輔警隊伍管理模式，完善輔警管理制度規范，落實輔警管理措施；

3、加強能力建設，深化教育訓練，建立輔警人才庫，嚴格規范招聘，嚴把隊伍入口，提升輔警隊伍信息化應用水平；

4、加強保障建設，推動依法落實經費保障，強化輔警優撫關愛，探索優秀輔警入警機制，積極推進惠警機制建設；

5、加強紀律作風建設，落實主體責任，突出監督執紀，強化教育管理，努力開創天津公安輔警工作新篇章。

薪酬怎么辦？

層級和薪酬相掛鉤

警務輔助人員最關心的是什么？社會調查數據顯示，90%以上警務輔助人員把待遇問題作為首選項。

河南省公安機關出臺辦法，將層級和薪酬制度合并出臺——

1、輔警的薪酬待遇原則上參照當地城鎮非私營單位在崗職工年平均工資標準，完善輔警薪酬結構標準并建立動態調整機制。

2、以健全輔警職業保障為重點，全面依法依規落實輔警社會保障、休息休假、工傷患病等各項待遇。

3、輔警從高至低分別設立七個層級，并設立了見習期，見習期不計入層級年限。按照輔警層級建立與之相對應的薪酬體系，由薪級工資、崗位工資、績效工資、津貼補貼四部分組成，其中薪級工資和崗位工資為基本工資。

4、依法為輔警辦理各類社會保險，繳存住房公積金。

此外，內蒙古公安機關在輔警改革中，也作出規定——輔警實行層級管理，由高到低共設置6個層級，輔警的薪酬待遇隨著層級的升降而相應調整。

如何獎？

完善獎勵機制、提升職業榮譽感

輔警的表彰獎勵機制如何完善？如何通過表彰獎勵提升輔警的職業榮譽感？各地在輔警改革中作出了相關探索——

河南省出臺警務輔助人員獎勵辦法，明確獎勵比例、標準，填補了政策空白。

1、建立并形成四個等級嘉獎、授予稱號、通報表揚及評優評先等多種形式的褒獎體系。

2、將獎勵經費列入各級公安機關年度預算，納入本級財政全額保障，規范設置不同等級獎勵的權限、條件和程序。

3、將獎勵與層級和薪酬待遇掛鉤。

4、輔警獎勵由低至高依次為：四級嘉獎、三級嘉獎、二級嘉獎、一級嘉獎。獎勵批準機關對獲得獎勵的輔警頒發獎章和證書。獲得二級嘉獎以上獎勵的輔警，可以按照有關規定提前晉升層級。

內蒙古自治區公安廳印發警務輔助人員表彰獎勵工作暫行辦法，對輔警表彰獎勵工作實行“三級管理”模式。

1、建立并形成四個等級嘉獎、授予稱號、通報表揚及評優評先等多種形式的褒獎體系。

2、分為綜合、專門、其他三種形式，綜合表彰獎勵按季度進行，注重輔警日常表現。注重從技能、特長、重大專案（專項行動）中選擇，突出優中選優，并明確規定基層和一線輔警表彰獎勵數量應占年度輔警表彰獎勵總數的85%以上。