心痛！深圳暴雨最后1名失聯(lián)者遺體找到 共致11人遇難

接羅湖區(qū)應(yīng)急管理局4月13日13時08分報告，該區(qū)桂園街道最后1名失聯(lián)人員已找到，確認(rèn)死亡。至此，深圳市各受災(zāi)點(diǎn)失聯(lián)人員已全部核清，共有11人死亡。其中，福田區(qū)香蜜湖街道受災(zāi)點(diǎn)3人死亡，羅湖區(qū)黃貝街道受災(zāi)點(diǎn)5人死亡，羅湖區(qū)桂園街道受災(zāi)點(diǎn)3人死亡。事件搜救工作結(jié)束，相關(guān)善后和調(diào)查工作正在緊張進(jìn)行中。

暴雨有預(yù)警施工單位存僥幸依然作業(yè)

處不同河道清淤作業(yè)的工作人員被暴雨形成的洪水卷走。截至13日早上，已經(jīng)造成十人死亡，仍有一人下落不明，目前搜救仍在繼續(xù)。

4月11日，深圳短時極端強(qiáng)降水導(dǎo)致深圳全市多個區(qū)域突發(fā)洪水，造成福田區(qū)、羅湖區(qū)多處暗渠、暗涵出現(xiàn)人員遭遇洪水淹溺死亡或失聯(lián)。事故發(fā)生后，經(jīng)過一天兩夜的搜救工作，昨晚又有一名遇難者的遺體被打撈。

其中，羅湖區(qū)桂園街道筆架山河暗渠整治西湖賓館段排水溝清淤作業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)場作業(yè)人員25人中，7人準(zhǔn)備撤離時被突如其來的洪水沖走，經(jīng)救援，4人獲救無生命危險，2人死亡，1人失聯(lián)。福田區(qū)香蜜湖街道香蜜公園北側(cè)暗渠清淤作業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)場作業(yè)10余名作業(yè)人員接預(yù)警通知后撤離，4名工人被洪水沖走，經(jīng)救援，1人獲救無生命危險，3人死亡。羅湖區(qū)黃貝街道愛國路與沿河路中間綠化帶地下暗涵進(jìn)行清淤工作測量勘察的5名工作人員，在準(zhǔn)備撤離時被洪水沖走，已發(fā)現(xiàn)5人死亡。

深圳作為全國一線城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制完善，曾經(jīng)超強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”過境時未發(fā)生一例人員死亡。可是這次一場5個小時的暴雨，為何會造成一起多人遇難的事故？

4月11日夜間，突如其來的暴雨襲擊了深圳，晚上10點(diǎn)10分左右，深圳羅湖區(qū)桂園街道西湖酒店附近，多名正在排水溝進(jìn)行清淤作業(yè)的工人，被積水困在暗渠之內(nèi)，回憶起來當(dāng)時的經(jīng)歷依然是驚魂未定。

“我從這里下去還沒有一分鐘雨就來了，我來都來不及”

深圳市應(yīng)急管理辦公室發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4月11日18時10分至23時15分，強(qiáng)對流天氣影響深圳，深圳福田區(qū)、羅湖區(qū)三處下水道和河道清淤工人撤避不急，被雨水形成的水流卷走，多名清淤工作人員死亡或失蹤，無普通市民傷亡。

深圳坐落于南海之濱，在夏季經(jīng)常會受到臺風(fēng)和暴雨的影響，因此，深圳也擁有一整套預(yù)警、救援和善后體系，2018年9月，超強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”過境深圳，拔倒樹木一萬多棵，卻并未造成一例人員死亡，相比之下，4月11日的強(qiáng)降雨只持續(xù)了5個小時，卻造成重大傷亡，深圳為何能抗住大臺風(fēng)卻擋不住雷陣雨？

深圳市羅湖區(qū)副區(qū)長范德繁在救援現(xiàn)場接受媒體采訪時表示，工作人員在暗渠進(jìn)行清淤，暗渠本來就是城市泄洪排水的重要通道，多條水道的雨水會同時排向這里，因此，積水上漲的速度是我們在地表上難以看到的。

范德繁：“這個下雨為什么會造成這么大的危害呢？因?yàn)榭臻g它是一個暗渠，所以各方的雨水匯集到到一塊，（水位）瞬間從一米上升到了四米，所以這個作業(yè)人員沒有來得及撤離，有預(yù)警，但是確實(shí)是暴雨來的太快了。”

事實(shí)上，深圳市氣象臺于4月11日19時10分就已經(jīng)發(fā)布了全市雷電預(yù)警 ，并提醒各相關(guān)單位加強(qiáng)危化場所安全管理。那么，在降雨期間河道和下水道內(nèi)為何還有工人作業(yè)？是工作人員沒有接到通知還是施工單位將暴雨預(yù)警置之不理？

深圳市福田區(qū)水務(wù)局副局長尹學(xué)康在接受采訪時表示，監(jiān)管部門在接到氣象部門預(yù)警之后，多次在工作群里面轉(zhuǎn)發(fā)了天氣預(yù)報，要求施工單位、建設(shè)單位確保安全生產(chǎn)。但是由于深圳的降雨是司空見慣，部分施工單位心存僥幸，麻痹大意，低估了這次降雨的強(qiáng)度才釀成悲劇。

尹學(xué)康：“從這個工程管理上來說，我們會要求相關(guān)人員撤離，比如我們會在群里發(fā)通知，要求撤離，就是這種思想上的不重視，麻痹大意（導(dǎo)致這個后果），我們會在事故結(jié)論調(diào)查認(rèn)定清楚之后，會對相關(guān)的責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)厲的處置，頂格處置，頂格處理，不管是央企民企絕不姑息。”

深圳市是第一個進(jìn)行巨災(zāi)保險試點(diǎn)的城市，去年底，深圳市民政局與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司深圳市分公司等5家承保機(jī)構(gòu)共同簽署了《2019年度深圳市巨災(zāi)保險協(xié)議書》，救助對象覆蓋到當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時處于深圳市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有自然人，包括常住人口以及臨時來深圳出差、旅游、務(wù)工、搶險救災(zāi)和見義勇為等人員。而按照深圳巨災(zāi)保險條款，因暴雨等巨災(zāi)情況導(dǎo)致人員死亡事件，每人將賠付限額25萬元，親屬安置每人賠付限額2萬元。這次因洪水遇難的人員又將如何理賠？

記者從深圳銀保監(jiān)局獲悉，此次突發(fā)災(zāi)害已觸發(fā)深圳巨災(zāi)保險賠付闕值，深圳市巨災(zāi)保險將予以賠付，人身傷亡賠付最高25萬元每人，親屬安置費(fèi)用最高2萬元每人。據(jù)初步估算因此次暴雨災(zāi)害造成的人員傷亡最高可能賠付將近300萬元。

深圳銀保監(jiān)局表示，只要是此次暴雨導(dǎo)致的人身傷亡，深圳的巨災(zāi)保險賠付都可以覆蓋。需要在24小時之內(nèi)電話報案，由街道辦事處向承保公司提供事故證明，受害方或救助權(quán)利請求人在提供索賠單證；承保公司進(jìn)行確認(rèn)后，支付相關(guān)救助款。

巨災(zāi)保險本身可能很多人都不熟悉。在一些發(fā)達(dá)國家巨災(zāi)保險已經(jīng)成為規(guī)模僅次于車險的第二大險種。2014年6月1日，深圳成為我國第一個開始巨災(zāi)保險試點(diǎn)的城市，此后寧波、云南、四川、廣東、黑龍江等地相繼開展試點(diǎn)。其中，深圳、寧波實(shí)施的是多災(zāi)種巨災(zāi)保險試點(diǎn)，保障范圍基本相似，深圳為地震、臺風(fēng)、滑坡等15種災(zāi)害，投保人均為政府。五年來試點(diǎn)工作有了較好的進(jìn)展，但是全國來看，覆蓋面還非常有限，僅為200萬戶。從損失統(tǒng)計來看，我國的保險賠付資金占災(zāi)害造成總的損失的比例僅為5%，而世界平均水平在30%左右，新西蘭等發(fā)達(dá)國家，這一數(shù)字可以去到90%。