“三及、三優、三實”打造消防防控體系最后一公里江西吉水縣消防專職隊伍實現全覆蓋

 

    然而在數年前，吉水縣僅有一支消防救援隊，消防力量嚴重不足，火災防控壓力巨大。為破解消防救援力量“緊缺”的難題，近年來，吉水縣堅持把推進政府專職消防隊伍建設作為重要抓手，以加快城鄉消防隊站建設作為牽引，加快機制創新和職業化探索，推動政府專職消防隊伍建設邁入速度、質量、效益同步提升的“快車道”。

 

    一、堅持問題導向，搶抓發展機遇，在引導建隊方面，做到了“三個及時”

 

    受傳統思維觀念和經濟發展水平等因素影響，“政府專職消防隊可建可不建”的觀念在吉水縣一些鄉鎮還存在。為此，縣委、縣政府牢牢把握住問題根源所在，著力從上級要求、百姓需求、政策支持等三個方面精準施策、對癥下藥。

 

    一是及時傳達上級要求。加快鄉村振興發展，統籌推進城鄉一體化，著力構建公共安全體系，是黨中央著眼當前和未來做出的重大戰略舉措。為此，縣委、縣政府緊扣這一有 利契機，充分利用召開全縣三級干部大會、消防工作會、消安委成員單位聯席會等機會，組織各級各部門集中學習《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》等綱領性文件，讓各級各部門及時掌握上級精神。同時，結合日常安全生產督導、消防工作考核、“一警六員”消防技能培訓等工作，組織人員深入鄉鎮開展巡回宣講，幫助鄉鎮、社區、村居委負責同志解“疙瘩”、理思路、出主意，助推專職消防隊建設。

 

    二是及時順應百姓需求。吉水縣鄉鎮分布普遍距離縣消防大隊在20分鐘車程以上，每年因車程遠、救援難而造成的損失高達上百萬元！可以說，每一起火災事故背后都折射出了老百姓對公共消防基礎設施的迫切需求。為此，吉水縣按照上級黨委、政府提出的“大站建強、小站建密、微站建廣”的總體要求，年初就將縣消防二中隊、政府專職消防隊建設列為2019年縣委常委會工作要點、縣政府工作報告、20件民生實事中的重要內容，納入全縣科學發展綜合考評體系，倒逼責任落實。同時，專門成立專職消防隊建設辦公室，負責日常指揮調度，并實行“每周一調度、每月一通報”，確保工作有序推進。

 

    三是及時出臺政策支持。在深入調研、交流學習、總結探索的基礎上，應情出臺了《吉水縣“十三五”消防事業發展規劃》《進一步加強全縣政府專職消防隊伍建設的意見》等文件，進一步明確了鄉鎮專職消防隊建隊模式、人員招錄、經費保障、工資待遇、表彰獎勵、晉職晉升等具體辦法和措施，讓那些想建專職隊而又怕“沒錢養”的鄉鎮吃了“定心丸”，也為鄉鎮專職隊伍蓬勃發展引來了“活水”。

 

    二、堅持長遠發展，營造暖心環境，在落實保障方面，做到了“三個優先”

 

    立足吉水縣域經濟發展不平衡、鄉鎮財力保障水平差異大的實際，按照“縣里補助、鄉鎮自籌”的多元化保障思路，著力解決隊伍硬件建設、人員身份定位和工資福利待遇的保障難題。

 

    一是在隊伍硬件建設上提供優先保障。對于鄉鎮專職消防隊需要的基礎設施建設，吉水縣優先布局、優先規劃、優先供地。同時，為加快推進隊伍建設，吉水縣對城區和各鄉鎮的閑置辦公用房進行了清查，對符合消防要求的辦公用房優先提供，并按照標準化要求進行改造升級。2018年，吉水縣還一次性撥付198萬元為全縣所有鄉鎮和工業園區配備了24輛小型執勤消防車、1200件套救援裝備，并補貼每個新建立的小型消防站10萬元的資金補助和每年5萬元的基礎保障，有力保障了器材裝備和鄉鎮消防救援隊伍建設經費。

 

    二是在人員身份定位上提供優先保障。吉水縣編辦等4部門文件明確，鄉鎮專職消防隊員以勞動合同用工和政府購買服務為主，對骨干隊員可按規定訂立無固定期限勞動合同，并優先推動骨干人員納入事業編制管理內容。目前，吉水縣已協調解決1名鄉鎮專職消防隊員轉為事業編制。

 

    三是在工資福利待遇上提供優先保障。吉水縣堅持“底線保障、與社會發展同步”的原則，制定專職隊員最低工資水平高于當地城鎮在崗職工平均工資水平標準，并建立逐年遞增機制。今年以來，吉水縣相繼落實專職消防隊員福利待遇、訓練出勤補助、值班津貼補貼等激勵措施；并結合鄉鎮專職消防隊伍“一專多能、一專多用”的實際，積極爭取財政專項補貼和行業單位補助，不斷拓展隊員收入來源。目前，吉水縣專職消防員的年均工資收入5.9萬元以上，五險一金和人身意外傷害險也全面落實，并積極加快落實《關于落實全省政府專職消防隊員工資及福利待遇通知》，基本實現人均工資待遇略高于當地城鎮在崗職工平均工資水平的目標，營造了拴心留人的良好環境。

 

    三、堅持從嚴從實，聚焦使命任務，在管理備戰方面，做到了“三個抓實”

    為加強對全縣鄉鎮專職消防隊伍的管理指導，提升實戰能力，制定出臺了《政府專職消防隊伍管理規定》，對鄉鎮專職消防隊伍日常管理、崗位培訓、執勤訓練等逐一進行了明確。

 

    一是抓實日常管理。吉水縣制定出臺了《吉水縣專職消防隊建設管理規定》，對專職消防隊全面實行標準化管理，先后統一了專職消防隊隊長、駕駛員、值班員、隊員職責等10余個相關制度，吉水縣還借鑒消防救援大隊正規化建設的經驗，將隊伍管理、執勤訓練和滅火救援作戰經驗移植到專職消防隊的日常管理、教育和訓練之中，實現“一體化管理、一體化訓練、一體化考核、一體化備戰“。進一步提高隊伍規范化管理水平。

 

    二是抓實崗位培訓。建立健全培訓機制，落實崗前培訓、在崗培訓和崗位交流等職業培訓制度，不斷提高隊員履職能力。定期組織參加滅火救援、火場通信、車輛駕駛員等職業資格考核、消防業務“一講兩評五培訓”等活動。目前，全縣98%的鄉鎮專職隊員已掌握了一般性火災接警、調度、處置程序，為成功處置各類鄉鎮災害事故奠定了堅實基礎。這也是吉水縣近年無“小火亡人”的重要原因之一。

 

    三是抓實值班執勤。制定出臺了《全縣專職消防隊訓練與考核計劃》，積極組織開展專職消防隊伍執勤崗位練兵活動和技能競賽，與縣消防大隊同部署、同檢查、同考核、同表彰。同時，按照省消防總隊“四聯”工作部署要求，統一將鄉鎮專職消防隊納入119集中接處警，并不定期開展拉動演練。嚴格落實24小時坐班值守、手臺監聽制度，大力推行單編、混編、兩班倒等執勤模式，確保鄉鎮專職消防隊每天不少于4人在隊執勤。