為獨生子女護理假立法勢在必行

   

    獨生子女家庭的老人生活不能自理時，給予子女一定的護理假期，彰顯了關愛老人的制度善意。但是從各地出臺的政策來看，可謂是“一個地方一個號，各吹各的調”。比如2018年10月1日起實施的《四川省老年人權益保障條例(修訂)》中規定，老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不超過15日的護理照料時間，給予非獨生子女每年累計不超過7日的護理照料時間。護理照料期間工資福利待遇不變。2018年1月1日起實施的《淮安市人口與計劃生育實施辦法》中明確，持《獨生子女父母光榮證》者年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女護理照料，并給予每年累計不少于5天的護理時間。《河南省老年人權益保障條例》則指出，領取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應當給予每年累計不少于20日的護理假。可見，獨生子女護理假基本上是各自為政，沒有全國統一的標準和尺度，顯然，這樣一來很難保證獨生子女護理假的權益落實不說，還容易造成各地標準的差異。

 

    獨生子女家庭為社會作出的貢獻不言而喻，但如今，他們特殊的家庭結構給贍養照顧老人帶來了比較大的壓力，一方面一對年輕人要照顧4個老人，已是力不從心；另一方面，獨生子女又要掙錢養家糊口。他們面臨的生活壓力可想而知。我們今天的“人口紅利”獨生子女家庭理應分享。上個世紀80年代左右，公職人員響應國家號召“一對夫婦只生一個孩子”，當今，這些人老了，陷入了一種生活的尷尬與無奈。有些老人為了不給孩子添麻煩，苦苦支撐，有的甚至只能到養老院安度晚年。

 

    獨生子女護理假能否像帶薪休假那樣來個“全國統一標準”？值得探討。2007年12月7日國務院第198次常務會議通過《職工帶薪年休假條例》，明確規定：職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。同時，條例還規定：國家法定休假日、休息日不計入年休假假期。至此，職工帶薪年休假就有了法律保障。獨生子女護理假也該有一個這樣明確的“全國標準”。

 

    此前，人力和社會資源保障部對十三屆全國人大一次會議第6205號建議的答復中指出，設立“獨生子女護理假”有利于應對老齡化社會，增強獨生子女家庭養老保障能力，更好地保障老年人合法權益。人社部表示，下一步將結合經濟社會發展水平，綜合考慮假期增加對企業人工成本的影響等多方面因素，積極配合衛生健康等部門深入研究論證，廣泛聽取各方面意見，積極向立法機關提出意見和建議。隨后，2018年12月28日，衛健委在對十三屆全國人大一次會議第4477號建議的答復中提到，將協調人力資源社會保障部，鼓勵和支持更多省份探索實施“獨生子女護理假”制度，讓這項制度切實惠及廣大獨生子女家庭。

 

    今后一個時期，隨著我國老齡化社會的到來，獨生子女家庭老人的照顧問題需要引起重視。“常回家看看”已經入法，獨生子女護理假也應該“入法”，制定一部全國統一的獨生子女護理假條例已是勢在必行。