基層減負(fù)當(dāng)先破解基層兩難

 

    但激動之余，基層不免陷入兩難。眾所周知，作為黨和政府與老百姓的橋梁紐帶，基層上要應(yīng)對各級各部門的任務(wù)下達(dá)、工作督查和目標(biāo)考核，下要進(jìn)村入戶落實政策，過問家長里短、柴米油鹽。多數(shù)基層干部也能清晰認(rèn)識到自身的主責(zé)主業(yè)，更甘愿當(dāng)“泥腿子”為百姓辦實事，在為群眾分憂解難的同時獲得獨有的成就感、幸福感。

 

    但是，上級通知的會有哪一次能不去開嗎？上級發(fā)的文有哪一件能不去收嗎？辦公群里急要的臺賬有哪張能不去填嗎？年終各項檢查時有哪一夜能不熬嗎？各種名目的活動能不派人去陪嗎？這樣，基層干部往往成了鉆進(jìn)蜂箱的老鼠——兩頭不是人。主要時間放在為群眾解決實際問題上，考核出問題上級板子要打；主要精力移到開會收文填表做文章應(yīng)對考核上，群眾又不答應(yīng)。

 

    所以，基層減負(fù)首先應(yīng)當(dāng)破解基層兩難。讓基層干部左右為難的，從根本上說，就是考核機制的問題。要真正讓基層減負(fù)，回歸主業(yè)，首先就要對這根“指揮棒”動刀。《通知》就督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題也列出了很多具體管用的措施。比如，嚴(yán)格控制總量，試行年度計劃和審批報表制度；強化結(jié)果導(dǎo)向，考核評價的關(guān)鍵看有沒有解決實際問題和群眾的評價怎樣；糾正機械式做法，不隨意要求調(diào)表報數(shù)、層層報材料；嚴(yán)格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責(zé)任狀”等。這都要求上級部門刀口向內(nèi)，先從轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng)開始，創(chuàng)新督查考核方式方法，以上率下，以機關(guān)減負(fù)帶動基層減負(fù)，不能自己光“打雷”卻要求基層去“下雨”。

 

    另一方面，破除基層兩難還需要發(fā)揮基層干部主觀能動性，全部依靠自上而下的示范帶動肯定是不夠的。不可否認(rèn)的是，部分干部在基層時間一長，已經(jīng)習(xí)慣了“脫實務(wù)虛”。為了應(yīng)對痕跡管理，或者換幾支筆補補會議記錄，或者多帶幾件衣服擺拍留痕；為了“年終大考”得高分，單位“筆桿子”成了專職材料造假員，文章講漂亮不講實在；為了在領(lǐng)導(dǎo)面前多亮相，開會陪同跑的團團轉(zhuǎn)。一開始是“被逼梁山”的無奈，后面“步步錯”卻是錯位的政績觀在作祟。如此，基層減負(fù)，減掉的只是基層干部肩上本不該承受之重，絕不能理解為是責(zé)任和為民辦事上的簡單物理相減。基層干部要以《通知》為集結(jié)號，去掉無病呻吟的庸懶散浮拖，主動擔(dān)當(dāng)作為，在紛繁蕪雜的基層事務(wù)中磨煉初心，增強本領(lǐng)。