能源結構面臨多重挑戰 需加速能源結構轉型

自2018年12月以來，《巴黎協定》已進入全面實施階段。專家指出，要實現《巴黎協定》中全球平均氣溫升高控制在2攝氏度之內的目標，就必須盡快扭轉溫室氣體排放趨勢，令其快速下降。但按照各國提出的國家自主貢獻目標，到2030年，溫室氣體排放還將處于上升狀態，距離2攝氏度控溫目標仍有100多億噸的二氧化碳當量減排缺口。

我國實現能源結構優化面臨多重挑戰 需加速能源結構轉型

在《巴黎協定》的基礎上，我國提出了自主貢獻目標：到2030年單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降60％－65％，非化石能源的比重提升到20％。到2030年左右，二氧化碳排放達到峰值，并盡早實現達峰。針對這些目標，專家認為，我國亟待加速能源結構轉型，加強節能降碳力度。

我國目前面臨著從“高碳到低碳，低碳到無碳”兩條腿并行的巨大壓力。究其原因，我國還沒有完成從高碳能源到低碳能源的第一次能源轉型，目前能源消費中60％仍是煤炭，而全球其他主要國家已經完成了由高碳到低碳的轉型。因此，現階段，其他國家的轉型目標是進一步提高可再生能源占比，實現由低碳到無碳，而我國是既要實現由高碳到低碳，又要同時實現由低碳到無碳。

對此，要控制能源消費總量，通過能效提升嚴控煤炭消費量，同時優化能源結構。最理想的能源結構是非化石能源占比50％，天然氣占20％－25％，油氣占比為35％，煤只占到10％－15％。就我國目前的能源結構來說，無疑還有著巨大差距。

我國實現能源結構優化面臨多重挑戰 需加速能源結構轉型

在我國能源低碳轉型壓力巨大的情況下，目前我國實現能源結構優化還面臨著用煤反彈、清潔能源發展緩慢、政策機制不健全等多重挑戰。

清潔能源可持續開發能力有限也是我國實現能源結構優化的挑戰之一。目前我國能源低碳發展的諸多瓶頸并不在技術，而在于體制本身，目前我國能源的投資回報機制和利益分享機制都存在問題，現階段必須深化改革。

要實現能源轉型，降低煤電利用小時數，就要解決轉型成本如何分擔、轉型措施是否到位、地方財政來源以及是否有足夠資金進行青年職工的轉型培訓等問題。對此，我國能源政策制定和實施應該在能源轉型的大框架下去考慮，應符合能源轉型的邏輯、方向和要求。

我國實現能源結構優化面臨多重挑戰 需加速能源結構轉型

電力轉型還需要從市場機制、電力靈活性等方面著手。此外，電力靈活性也不應局限于發電側。從電源、電網、用戶側以及儲能等環節都可以加強靈活性。如果把靈活性作為未來電力系統轉型的基石，再輔以儲能、需求側響應等手段，高比例的可再生能源結構就可以實現。

我國在能源轉型方面有后發優勢，節能可作為應對低碳綠色發展的最大戰略。隨著技術進步不斷進行產業結構調整，提高能效是未來30年內中國綠色轉型低碳的主戰場。節能提高能效，擴大非化石能源使用量的領域，會提供新的稅收來源和新的就業機會以及新的商機。綠色低碳能源體系應該是現代化題中應有之義，或者是現代化的標志。