一聽要查“性侵害記錄” 寧波一些培訓機構老師主動離職

前段時間，新城控股董事長王某因涉嫌猥褻女童被采取強制措施，事發后，輿論質疑：王某很有可能并非初犯，而是慣犯；更惡性的一起事件是，這個月初，宜賓一位初中女生被人從家擄走，犯罪嫌疑人對其性侵后將女生殺害，而嫌犯曾因強奸罪兩次入獄，這次作案距離出獄還不到半年。

前段時間，新城控股董事長王某因涉嫌猥褻女童被采取強制措施，事發后，輿論質疑：王某很有可能并非初犯，而是慣犯；更惡性的一起事件是，這個月初，宜賓一位初中女生被人從家擄走，犯罪嫌疑人對其性侵后將女生殺害，而嫌犯曾因強奸罪兩次入獄，這次作案距離出獄還不到半年。

司法實踐早已證明，性侵未成年人犯罪案件存在明顯的重犯率高的特點，如何斬斷伸向孩子們的黑手，為他們建立起最嚴密的性侵害防護網，最近幾年，很多地方都在進行司法探索。

最近，寧波鄞州區人民檢察院聯合 9 家單位率先建立覆蓋全國的性侵害違法犯罪人員基本信息數據庫。

截至目前，這個信息庫收集了全國范圍內的該類人員基本信息 30 萬余條。依據這個信息庫，鄞州區將在轄區內推動建立入職信息查詢機制。

1 收集性侵害違法犯罪人員信息 30 多萬條

鄞州區人民檢察院相關工作人員介紹，建立這個信息庫是為了進一步落實高檢院 " 一號檢察建議 "，有效預防性侵害未成年人違法犯罪行為發生。

在這項工作開展之初，他們做過大量的調研。

" 類似的信息庫其他地方也都有做過，但大多只收錄了本轄區內的性侵害違反犯罪人員信息。" 參與的工作人員覺得如果局限于地域，從某種程度上來說，信息庫的價值就會打折扣。

" 實際情況是，現在人員流動性大，而在司法實踐中，性侵害犯罪人員也存在流竄作案、流動就業的現實問題。"

基于這樣的考量，鄞州區檢察院一開始就決定，這個信息庫要搜集全國范圍內的性侵害犯罪人員信息。今年 5 月，鄞州區檢察院聯合轄區內 9 家單位出臺《性侵害違法犯罪人員信息查詢工作制度》。

這個信息庫收集的是近 10 年內性侵刑事犯罪或行政處罰人員的信息，截至目前，已收集從 2009 年至今該類人員基本信息 30 多萬條。

它不僅收錄因強奸罪、強制猥褻、侮辱婦女罪、猥褻兒童罪等被刑事處罰的嚴重性侵犯罪人員信息，而且將涉嫌性侵的行政違法人員信息一并收錄。

另外，出于對該信息庫主要用于入職查詢的考慮，將入庫范圍確定在 18-60 周歲具有從業資格的人員。

數據庫建成后，定期更新。具體是每月月初，由公檢法信息采集員運用大數據進行更新。

2 倒查前，有培訓機構老師主動離職

鄞州區檢察院要求轄區內從事未成年人服務的教育單位、培訓機構、醫療機構、救助機構、青少年活動中心等與未成年人有密切接觸的單位或者部門，對入職人員加強審查，對有涉性侵害違法犯罪記錄的人員嚴禁予以錄用。

信息庫從建立到現在作用如何？

從今年 5 月開始，鄞州區檢察院對轄區內在崗的與未成年人密切接觸的從業人員進行了倒查，查詢人數 1 萬多人，均未發現異常。

鄞州區檢察院在和培訓機構的負責人座談時，了解到一個細節：一些培訓機構的老師或者其他工作人員，在聽到要進行這個查詢時，主動離職了。

根據鄞州區檢察院相關工作人員的了解，在針對未成年人的性侵事件中，容易出現真空地帶的以培訓機構居多，" 培訓機構的一些老師，比如教樂器的，或者其他運動類的教練，不需要教師資格證，所以和學校相比，相對門檻低一些。"

錢江晚報記者在采訪中也了解到，這個信息庫在建立過程中，也有過爭議：各個部門對建立信息庫是沒有異議的，都認為非常有必要。關鍵是在執行的時候，是否有法律依據。

比如，有部門負責人曾提出，有性侵害犯罪記錄的人員，不能被錄用做教師，這是有明確法律依據的，但如果在教育、培訓機構中從事保安、門衛等職務，這種從業禁止，沒有明確的上位法依據。但這些爭議最終因為 " 保護未成年人 " 這個目的而被化解。

目前，這個信息庫已經建成，那么如何確保它能規范運作呢？

" 對于案件辦理中發現的相關單位入職審查執行不力的情況，檢察機關可通過制發檢察建議等方式督促整改；對于未查詢，或怠于履行管理監督職責，造成信息庫入庫人員再次實施性侵未成年違法犯罪的，應追究相關人員責任。" 鄞州區檢察院相關負責人說。

新聞 +

在針對性侵害犯罪人員的信息管理上，鄞州區并不是吃 " 頭口水 " 的地方。2016 年以來 , 浙江慈溪、上海閔行、江蘇淮陰三地先后啟動了性侵未成年人犯罪人員從業禁止及信息公開制度。

以慈溪為例，目前為止，可以在慈溪檢察院的官方網站上查詢到兩例 " 性侵害未成人犯罪人員信息公開 "，信息公告期限均為兩年。今年 2 月份，寧波市、慈溪市兩級檢察機關也研發設計了 " 性侵未成年人犯罪預防信息查詢數據庫 "，當時數據庫錄入在慈溪市實施性犯罪的 300 余名罪犯的個人信息。

除此之外，去年開始，嘉興、臺州等地的檢察院也在做一些個案匯總，對性侵未成年人罪犯宣告 " 從業禁止 "。

新聞 +

在針對性侵害犯罪人員的信息管理上，鄞州區并不是吃 " 頭口水 " 的地方。2016 年以來 , 浙江慈溪、上海閔行、江蘇淮陰三地先后啟動了性侵未成年人犯罪人員從業禁止及信息公開制度。

以慈溪為例，目前為止，可以在慈溪檢察院的官方網站上查詢到兩例 " 性侵害未成人犯罪人員信息公開 "，信息公告期限均為兩年。今年 2 月份，寧波市、慈溪市兩級檢察機關也研發設計了 " 性侵未成年人犯罪預防信息查詢數據庫 "，當時數據庫錄入在慈溪市實施性犯罪的 300 余名罪犯的個人信息。

除此之外，去年開始，嘉興、臺州等地的檢察院也在做一些個案匯總，對性侵未成年人罪犯宣告 " 從業禁止 "。